疫情为中国与中东欧国家关系发展带来新机遇

随着疫情在全球范围的肆虐，欧洲成为新的灾区且情势危急。在这处情况下，中东欧各国普遍采取了各类应对措施，防止内外部人员大规模流动和聚集。疫病无情人有情，中国人民在尚未完全从疫情中挣脱的情况下，向包括欧洲在内的新冠病毒爆发国家伸出援手，中国与中东欧国家务实合作必将由此得到有力的巩固，双方对构建中欧命运共同体的认知和动力必将获得进一步增强。 

一、中东欧国家疫情动态及采取的应对措施 

数据更新至 北京时间3月15日18时
数据根据欧洲时报、人民网、百度网、腾讯网、凤凰网等整理

希腊 

14日下午，希腊当日新增新冠肺炎确诊病例38例，累计确诊228例，累计死亡病例3例。目前共有57人住院治疗，超过3400人接受过新冠病毒测试。 

14日，随着新冠病毒疫情不断扩散，希腊政府出台非常严格的防控措施，关闭商场、咖啡馆和除只提供打包或外卖的餐饮等大部分公共场所。希腊民众前往超市大量囤积物资的情况越来越严重。 

近期在希腊销量增幅较高的产品排行榜，其中对消毒产品的销量统计不包括药房以及Jumbo类大卖场：消毒湿巾(↑670%)、消毒液(↑297%)、洗手液(↑286.3%)、豆类蔬菜(↑187%)、意大利面(↑176%)、米(↑172.3%)、即食食品(↑162%)、厨卫清洁用品(↑160%)、面粉(↑153%)、沐浴露(↑123%)、漂白剂(↑104%)、橡胶手套(↑103%)、纸巾(↑98%)。 

15日，希腊主帅因疫情返回美国，仍计划执教奥运落选赛。 

希腊宣布关闭博物馆和考古遗址至3月30日。 

捷克 

14日晚，捷克卫生部长亚当⋅沃伊捷赫称，全国13个州和首都布拉格全部出现确诊病例，其中约有一半的患者集中在布拉格。此外，在奥洛穆茨市和布热茨拉夫市分别有一名医生被感染。沃伊捷赫表示，重症患者仍然为少数，只有一人在重症监护室接受治疗，目前还没有患者康复。 

此外，捷克政府当天再次宣布了新措施，进一步加大疫情防控力度：从3月14日上午6点开始，禁止境内商铺营业(不包括食品杂货店、药店、加油站等)。该禁令将持续10天，至3月24日早上6点截止。 

从16日零时起，捷克将禁止无居留许可的外国人入境，同时捷克公民和有捷克居留许可的外国人被禁止离境。 

斯洛文尼亚 

14日14时，斯洛文尼亚累计完成新冠病毒检测报告5369份。斯洛文尼亚首都卢布尔雅那14日报告一例新冠肺炎死亡病例，这是该国首例新冠肺炎死亡病例。死者为一名老年男性，生前患有多种疾病。 

为应对疫情，扬沙新政府随即危机管理工作组，由其任组长。14日，危机管理工作组宣布停运所有公共交通，停止所有不急切的服务，冻结防护用品价格，防止因物品短缺造成通货膨胀。斯洛文尼亚总理扬沙表示，斯政府计划将抗击疫情的重点从控制确诊病例数量转移到控制严重病例数量，这将有助于政府更好地分配资源。据报道，斯政府这一举措意味着其将不再报告所有确诊病例。 

此外，斯洛文尼亚外交部当天发布旅行警报，禁止所有目的地为西班牙的旅行，并呼吁所有在西班牙的斯洛文尼亚公民尽快返回。建议斯公民暂时不要前往疫情严重的国家和地区旅行，并建议在美国的斯公民立即回国。斯洛文尼亚军方已开始准备在卢布尔雅那郊区建立一所野战医院，有需要时该医院可作为隔离中心。 

罗马尼亚 

14日20时，罗马尼亚境内2652人被指定隔离，14573人处于居家隔离中。 

因前一天参议员罗马尼亚参议员、前海军上将、国家自由党参议维吉尔•基亚克被确诊感染新冠肺炎，次日(14日)国家自由党的3名成员被确诊感染，包括众议员Lucian Heius,德瓦(Deva)市长Florin Oancea和行政官员Adrian David Nicolae，目前他们被隔离在家中。众议院议长马塞尔•奇奥拉库宣布，议会将暂停活动一周，相关事务在线上进行。 

罗马尼亚根据感染人数对疫情传播设定4个阶段，目前处于第三阶段。罗政府相关部门14日发布的第三阶段措施包括限制50人以上的集体活动、所有传染病医院只收治新冠肺炎患者、其他医院优先处理新冠肺炎病人等。 

罗马尼亚近日已相继关闭与塞尔维亚、保加利亚、乌克兰和摩尔多瓦多个陆路边境口岸。 

政府已相继出台疫情防控措施：截至31日，来自意大利、韩国、伊朗和中国的所有人员入境罗马尼亚必须接受强制或居家隔离14天；暂停往返意大利的所有陆路客运运输；暂停所有学术交流项目禁止举行超过100人的室内文化、宗教和娱乐活动；所有博物馆暂停向公众开放；大中小学、幼儿园停课。此外，相关防治新冠肺炎的药品出口暂停6个月。 

14日晚，罗马尼亚总统约翰尼斯宣布，罗马尼亚将于下周进入国家紧急状态，以便更有效地抗击新冠肺炎疫情。 

中国驻罗马尼亚使馆再次提醒全体旅罗侨胞、中资机构人员、学生学者以及近期计划来罗的中国公民：（1）密切关注罗疫情发展和防控措施，自觉配合当地部门做好疫情防控工作；（2）继续加强个人防范和自律，务必减少外出和聚集性活动，避免不必要的长途旅行；（3）如出现疑似症状，请勿擅自外出，如被确诊或被隔离观察，请积极配合检测治疗，并及时联系中国驻罗马尼亚使馆。 

波兰 

14日，波兰总理马特乌什·莫拉维茨基宣布，决定对外国游客关闭边境，波兰公民从外国返回须接受约两周的隔离期。其还称波兰将刺激供需以应对新冠肺炎疫情。 

14日，俄罗斯政府宣布将关闭与波兰和挪威两国的边境，目的是抑制新冠病毒向俄罗斯传播。生效时间为3月15日零点。 

14日，波兰政府官员说，尽管现在没有考虑推迟总统选举，但视新型冠状病毒肺炎扩散情况，不排除日后予以推迟。波兰定于5月10日举行总统选举。按照法律规定，推迟总统选举需要宣布国家进入紧急状态或自然灾害状态。 

为控制疫情，波兰采取多项举措。学校停课，商铺关门，禁止50人以上集会；决定重新启动与申根国家边境管控，禁止外国人入境；15日起暂停14天国际铁路和航空客运服务。 

塞尔维亚 

14日20时，塞尔维亚国家实验室共对268人进行了病毒检测。此外，科索沃地区目前已确诊5例。塞尔维亚政府发布公告称，为减少输入型新冠肺炎病例，防止病毒在塞进一步扩散，将扩大临时限制入境范围，包括： 

禁止近期曾到过意大利、伊朗全境、韩国大丘和庆尚北道及中国湖北省的外国人入境；禁止来自法国、德国、奥地利、斯洛文尼亚、西班牙、希腊和瑞士的外国人入境。 

中国驻塞使馆特别提醒近期计划从上述国家或地区来塞的中国公民注意相关入境限制政策，及时调整行程，避免出行受阻。鉴于疫情的快速蔓延，强烈建议在塞侨胞避免外出旅行，以减少旅途感染和在外滞留风险。 

塞尔维亚足协主席斯拉维萨·科茨被确诊新冠病毒阳性。目前他状况良好，正在隔离。 

克罗地亚 

14日上午，克罗地亚新确诊6例感染新冠肺炎的患者，其中包括一名儿童，另外有3人是从西班牙、美国返乡后确诊。第1例病人已治愈，于14日出院。 

13日，克罗地亚航空发表声明，要求在过去14天内访问以下国家/地区的乘客必须进行14天隔离：意大利、中国（湖北省）、韩国（大邱市和清道郡）、德国（北莱茵-威斯特法伦州的海因斯伯格）。此外，在过去14天内访问以下国家/地区的乘客必须在自我隔离14天：法国，瑞典、瑞士、西班牙、德国（除上述德国地区外）、奥地利、英国、荷兰、中国（除上述中国地区外）、韩国（除上述韩国地区外）、日本、香港、新加坡、马来西亚、巴林和斯洛文尼亚（白卡尼奥拉地区）。那些在克罗地亚没有居住地而无法进行自我隔离的人将被安排隔离，拒绝配合的人将被遣返。 

14日，著名旅游城市斯普利特市博物馆限制了参观活动，并关闭了戴克里先宫的地窖和伊曼纽尔•维多维奇美术馆。 

14日，由于塞尔维亚足联主席斯拉维萨⋅科茨确诊感染，与他在阿姆斯特丹出席3月2日欧足联会议的克罗地亚足联主席、总经理、发言人和克罗地亚国家队主教练被隔离。 

15日，克罗地亚公共保健研究所所长克鲁诺斯拉夫•卡帕克确认，波斯尼亚和黑塞哥维那及塞尔维亚公民没有义务保持自我隔离。 

爱沙尼亚 

13日，爱沙尼亚政府宣布进入紧急状态。爱沙尼亚政府表示，从17日起，该国将禁止外国游客入境，以防止新冠肺炎病毒传播。爱沙尼亚人、居住在爱沙尼亚的居民以及爱沙尼亚居民的外国籍家庭成员将能够进入该国。 

爱沙尼亚政府表示，除涉及外贸运输外，计划对所有入境人员进行为期两周的隔离。政府说，如果没有症状，外国人可以过境爱沙尼亚，回到到他们的国家。 

至5月1日前，禁止包括体育和文化在内所有公共活动，关闭中小学校和大学，恢复申根边境管制，在每个过境点和入境点对进入人员进行身体检查，停运塔林和斯德哥尔摩之间的客船。从14日起，爱沙尼亚西部各岛屿处本地居民外，禁止外部人员进入。宣布关闭体育馆、俱乐部、健身房、游泳池、水上中心、桑拿浴室，托儿所幼儿园和儿童游乐场所。 

阿尔巴尼亚 

为了遏制新冠肺炎疫情在本国的进一步蔓延，3月13日夜间，阿尔巴尼亚卫生部宣布从即时起到4月3日，关闭境内所有餐厅、酒吧及部分商店。超市和药房仍保持正常营业。阿尔巴尼亚已经开始进行包括针对首都地拉那在内的全国各大城市的封锁行动，连接主要城市的道路也被封闭，需要去机场的外国公民只有获得警察的书面许可才能通行，停止机场内的商店、餐厅和酒吧等所有服务。 

14日，已对505例疑似病例进行了新冠病毒检测。 

保加利亚 

14日，保加利亚出现第2例新冠肺炎死亡病例，为一名74岁的男性。 

13日，保加利亚宣布实行一个月的紧急状态，关闭学校、购物中心、电影院、餐馆等营业场所，只有超市、食品市场、药店、银行和加油站保持营业。此外，所有来自意大利，西班牙，伊朗，韩国和中国的入境者都必须接受14天强制性隔离。 

斯洛伐克 

14日，斯洛伐克总理佩列格里尼称，政府内阁或将于15日举行特别会议，评估当前疫情防控措施有效性，不排除采取更为严格的措施来控制疫情的蔓延。 

匈牙利 

至本日报截稿时，匈牙利国内累计确诊32例，其中包括9名伊朗公民、1名英国公民和22名本国人；1人已康复，为伊朗公民；现疑似隔离者为91人，累计检测1236人。 

14日，匈牙利人力资源部介绍说，过去几周内匈牙利的社区医生已领取了近4000盒医用口罩。相关通知说，各州中心急救中心免费向各社区医生免费发放口罩，现有库存约1700盒，补充工作已经展开。匈牙利已要求自感疑似病人不要直接去社区医生那里就诊，而是拨打病毒防控专线，有专人前来救护。 

此外，匈牙利警方表示，从3月12日重启与斯洛文尼亚和奥地利之间的边境管控以来，截至14日上午，超过460名匈牙利公民入境后被要求居家隔离，427名外国公民被拒绝入境。 

13日，匈牙利首都布达佩斯，指挥家Hamori在没有观众的情况下指挥着多瑙河管弦乐队演奏《布达佩斯的匈牙利人》。匈牙利政府禁止举办超过100人参加的活动来控制新冠肺炎的传播。 

13日，指挥家哈罗米·马德率领的老布达多瑙乐团原定在李斯特音乐学院举行的音乐会《布达佩斯的匈牙利人》在没有观众的情况下按时举行，但进行了网上直播。 

13日，匈牙利外国人管理局对两名23岁伊朗学生做出驱逐出境的决定。这两名人员在定点的圣拉斯洛医院要求隔离期间不服管理，私自外出，且不听劝阻，对医护人员态度蛮横。匈牙利外国人管理局决定将他们匈牙利外国人管理局，并三年内不得进入匈牙利和欧盟境内。 

匈牙利人办理证件事务现需提前预约，只有特别急办的申请办事部门才予以随时受理。做好的证件不按以前的本人在办事部门或是在邮局领取，而是由邮递员投递到信箱。 

匈牙利的中小学校由国家统一管理，政府重申，16日起不是停课，而是改变教学方式，即严禁学生前往学校，教学通过在线方式，低年龄学生由家长、亲属或是邻居照顾。匈牙利的托儿所和幼儿园由地方政府管理，是否关闭是地方政府决定，但政府建议儿童尽量呆在家中，同时为保护抵抗力较低的老年人，政府不建议由他们看管儿童。对于白天无法照顾儿童的家庭，托儿所和幼儿园将按值班方式接收。布达佩斯市政府已决定状况托儿所和幼儿园，同时还关闭了室内各温泉和动物园，另外布达佩斯公交的全部采用司机驾驶室封闭式，公交车前门不开，以此尽可能保护司机的防护。 

匈牙利公共事业公司14日宣布，居民的用水用电用气事宜通过互联网或智能电话应用办理，人工服务窗口暂时关闭。但公司保证，对于因欠费等的居民，公司在当前形势下不会中断供应水电气。 

拉脱维亚 

14日，拉脱维亚为了防止新冠肺炎在拉脱维亚进一步蔓延，全国紧急状态于13日生效，并设定了一些严格的限制措施。 

15日起，拉脱维亚的波罗的海航空公司停飞所有航班。 

17日起，拉脱维亚将只允许本国公民和具有长期居留资格的外国人入境。同时，只允许外国人离境。 

波黑 

14日，波黑已相继出台防控措施：波黑塞族共和国从11日起停课21天；禁止公共集会。波黑联邦自12日起停课15天。萨拉热窝州禁止超过300人公共集会，停止卫校和大学医学院系教学活动。 

所有过去14天有重点疫情地区旅行史的人，尤其是从意大利、伊朗、韩国和中国来的人员，如果入境波黑时没有经过健康检查，如果手头没有卫生部门出具的关于健康观察和医学隔离的证明，必须和萨拉热窝州卫生局流行病防控部门取得联系，进行登记并接受监督，否则将面临违反防控传染病规定的刑事责任而受到追究。 

北马其顿 

14日上午，北马其顿卫生部长菲利普切通报，本国新确诊的新冠肺炎患者，正准备送往首都斯科普里传染病诊所。政府决定关闭Shepishete-Trebiste和Blato两个通往阿尔巴尼亚的边境点，关闭Mavrovo滑雪胜地。 

立陶宛 

14日，随着新冠肺炎病毒的传播，立陶宛居民正在购买超市的食品、卫生用品盒消毒剂。此外，14日下午开始对外国人关闭边境。 

黑山 

14日，黑山卫生部对外公布，截止到目前，本国境内累计对536人进行医疗观察，64人接受新冠病毒检测，并未发现新冠肺炎感染者。 

二、专家观点：疫情为中国与中东欧国家关系发展带来新机遇

吴白乙博士（中国社会科学院欧洲研究所所长）：中国与中东欧国家建交历史早，友谊源远流长，人民之间相知较深。一场突如其来的大疫不仅使中国人民深受其害，也收获了来自中东欧国家各界人士的宝贵同情与帮助。随着疫情在全球范围的肆虐，欧洲成为新的灾区且情势危急，中国人民在尚未完全从疫情中挣脱的情况下，向包括欧洲在内的新冠病毒爆发国家伸出援手。中国与中东欧国家卫生官员、医学专家已经通过网络会议交流和分享抗疫经验、施治方案，中国还向有关国家派出专家团队并发送抗疫物资，给欧洲同行与病患带去强大的信心、及时的援助。疫病无情人有情，中国与中东欧国家务实合作必将由此得到有力的巩固，双方对构建中欧命运共同体的认知和动力必将获得进一步增强。作为中国欧洲研究的重镇，我和我们研究所的同事们愿意为此做出更多的努力，密切与中东欧同行们的联系和沟通，使中欧智库之间合作更加富有实效，让“17+1”智库合作更好地服务于双方外交、经济、社会的共同进步、协调发展。 

孔凡君博士（北京大学国际关系学院教授）：席卷全球的新冠肺炎疫情对中东欧国家发展同中国的关系提供了新的机遇。随着疫情范围不断扩大，中东欧各国也逐渐卷入进来。在这处情况下，它们普遍采取了各类应对措施，防止内外部人员大规模流动和聚集。从中国的经验来看，目前这是可以有效阻止新冠病毒传播的唯一方式。严格控制人员流动和聚集的手段确实起到了关键性作用，但同时给社会经济正常运转带来的负面影响也是巨大的。中东欧国家在开始实行这种应对措施一段时间之后，各类负面影响也会随之到来，各国如何缓解防疫措施对经济发展、民众心理、社会运行带来的负面影响，中国在这些方面的许多对策值得中东欧国家借鉴。 

但是，新冠肺炎疫情也在许多方面对中东欧国家与欧盟的一体化提出了挑战 。作为一体化程度较高的欧洲地区，欧盟今后将如何协调各成员的抗疫政策，仍较为关键。中东欧国家大部分是欧盟成员国，考虑到各国应对危机能力、社会管控能力、公共健康保障能力差异较大。对抗疫情需要所有成员的一致用力，这就更需要中东欧国家之间的统一协调合作，欧盟的作用将会凸显出来。在病毒面前，欧洲一体化将经受考验，如果欧盟能发挥抗疫的重要作用，一体化的前景和吸引力则更为积极，反之将会使更多的人担忧欧洲一体化的前途。 

丁纯博士（复旦大学欧洲问题研究中心主任、教授，复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长、欧盟让·莫内讲席教授）：此次新冠病毒疫情作为全球化时代非传统威胁，冲击着各国，各国的疫情应对，无不打下了各自的国情，民意，习惯，制度架构和执行力，现代性程度的烙印。希望中欧在这一人类共同面对的新挑战和荼毒面前，互助相携，中国和中东欧国家都是全球抗疫中不可或缺的一环。峰会可因疫情而推迟，而双边关系应籍抗疫而深化。 

崔洪建博士（中国国际问题研究院欧洲研究所所长、中国—中东欧国家全球伙伴中心秘书长）：按照各方共识，今年是中国—中东欧国家合作提质升级、继往开来的新起点，中国—中东欧国家合作峰会计划在北京举行。但中国和中东欧国家先后遭遇到新冠肺炎疫情的打击，政府治理能力面临巨大挑战，民众生命健康受到严重威胁，经济社会稳定的成本上升。在中国政府和人民付出巨大努力和牺牲后，疫情逐渐得到控制，也能够为中东欧国家和人民提供更多力所能及的贡献和帮助，中东欧国家可以根据自身的体制、能力和需求，进一步加强与中方的沟通与合作。 

中东欧国家地处欧洲这一疫情“震中”，不仅各自国内的防疫任务艰巨，还要通过与周边国家和欧盟的协调合作来共同应对挑战。目前多数欧洲国家都已从阻断疫情传播转入延迟疫情扩散的阶段，各国间协作有望得到进一步加强。中东欧国家也应当从自身的体制特点出发，有针对性地制定和部署防疫方针，以最少的成本和最优的效率去争取抗疫的最终胜利。 

疫情当前，中国和中东欧伙伴们也应当抬眼前望，充分考虑将加强公共卫生合作纳入合作框架之内，并在未来的峰会中提出议程、拿出方案并收到实效。只有这样，中国和中东欧国家才能为合作赋予更崇高的目标，才能为各国人民谋得更长久的福祉。 

刘作奎博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国—中东欧国家智库网络秘书长）：从近几天情况看，由于与西欧国家的互联互通非常紧密，西欧国家疫情的迅速发展，也推动了中东欧国家疫情“水涨船高”。现在中东欧国家也面临选择题，采取什么模式最符合国情又能迅速遏制疫情，是英德模式（控制疫情传播和拖延疫情发展），还是意大利模式（封城封国），还是跨大西洋对岸的盟友美国（已宣布国家进入紧急状态）?这是一个颇有挑战的选择，但也是不得不面对的选择。但超越这些选择之上的，最直接和最有力的应对疫情方式是学习他国的成功经验，也即是中国如何抗击疫情的，因此也就有了媒体上所写的中国的卫计委被国际社会打爆电话一说，因为，向中国学习经验是“刚需”，而不再是外交辞令。中国当然也要维护好“国际热线”，为国际社会贡献更多的中国做法和体现我们的责任担当。而中国和中东欧国家目前最为关注的一条新闻是刚刚举行的中国和中东欧国家加马耳他举行的应对疫情视频对话会议，中东欧国家参会踊跃，急于获取应对疫情的良方，这种互学互鉴是“17+1合作”生命力所在。 

中东欧国家疫情发展前景取决于两个要素：第一个要素是西欧疫情重灾国控制疫情的力度，第二个要素是中东欧国家控制疫情的能力尤其是公共卫生和医疗系统应对疫情的能力。从目前看，中东欧国家将要为疫情的进一步增长做好准备。 

刘裘蒂博士（作者系哥伦比亚大学法学博士，耶鲁大学文学硕士，曾为华尔街律师事务所合伙人）：在最新一期《中国新闻周刊》刊发文章《疫情冲击下的全球供应链重组》指出，在新冠肺炎疫情彻底平息，世界经济重回轨道之后，中国有望成为全球供应链多元化的先驱者和实践者。 

（1）供应链的短期冲击。根据全球最大的商业协作平台Tradeshift上交易量支付数据的分析，由于新冠肺炎疫情而造成中国通过其平台处理的国内和国际交易量下降了17％。春节前后传统放缓的交易量在整个1月持续下降之后，从2月16日开始的一周内，中国的总体贸易活动下降了56％。由于全球围堵抗疫措施已启动，加上中国是世界上所有品类商品的制造国，短期内供应链都可能处于“高度中断”状态。Resilinc的数据显示，新冠肺炎的疫情已导致制造业活动的放缓，主要体现在零部件短缺、劳动力中断、交通中断、无法交付给客户以及因为以上所有因素而导致总产能未被充分利用，更重要的是，目前到3月中旬，厂商正严重依赖库存和瓶颈零件的配给供应。 

（2）供应链中断已超越中国。正如Tradeshift首席执行官克里斯蒂安•兰恩（Christian Lanng）所说，新冠病毒在中国的暴发速度，已经在全球复杂的供应链微妙生态系统中发出了冲击波。Resilinc首席执行官瓦基尔认为供应链不会大规模撤离中国，因为“将运营转移到另一个地方必须建立新的供应商关系，必须开发新的物流和运输线，以及必须遵守新的法规，这将增加更多的复杂性和挑战”“今天很难在他地复制中国制造业所做的一切”。 

（3）倒逼中国的产业转型。长期来讲，中国应该还是世界的制造大国，只是“世界工厂”的桂冠不是执着的重点，中国的终极目标应该是成为世界的发明中心和创新产业重镇。中国商务部已经出台了稳外贸和稳外资的政策，并且重申全力执行《外商投资法》。