英学者：崛起新星非洲吸引大国目光

沙特《阿拉伯新闻》日报网站15日发表英国伦敦政治经济学院国际事务、外交和重大战略研究中心准会员安德鲁·哈蒙德的文章称，正在崛起的非洲吸引世界大国。文章编译如下： 

美国国务卿迈克·蓬佩奥15日开启作为国务卿的首次非洲之行，将在塞内加尔、安哥拉和埃塞俄比亚短暂停留。不过，虽然他对非洲大陆的关注受到盟友欢迎，但在此前三年多时间里，美国在外交上忽视了非洲这个在经济和政治上越来越重要的地区。 

尽管非洲作为一支正在崛起的国际力量具有潜力，但美国总统唐纳德·特朗普及其团队一直被批评缺乏连贯的非洲政策。 

以美国关键盟友肯尼亚为例。肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔是特朗普担任总统期间受邀前往白宫的少数非洲领导人之一。虽然肯尼亚是美国在非洲的重要伙伴，但肯尼亚的许多大型基础设施项目均由中国企业承建。因此，华盛顿现在急切寻求重新获得主动权，于本月启动了与肯尼亚的双边贸易谈判。 

蓬佩奥将利用此行努力调整路线，包括探索通过美国《非洲增长与机会法案》加强与非洲经济联系的途径。 

虽然特朗普团队过去三年基本忽视了非洲，但其盟友和竞争对手却颇具前瞻性。 

以欧盟为例。欧盟不久前在非洲联盟峰会上加强了魅力攻势。仅欧洲理事会主席夏尔·米歇尔一人就举行了20多场双边会议，这是布鲁塞尔重塑与非洲大陆关系的尝试的一部分。 

在米歇尔此行之前，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩去年12月曾访问非洲。在前任让-克洛德·容克提出的“转向非洲”战略的基础上，冯德莱恩正推动一种越来越依赖投资而非援助的欧非关系。 

布鲁塞尔日益认为自己是非洲大陆上可以与其他重要世界大国抗衡的力量，并希望鼓励非洲成为欧盟主张的基于规则的多边主义世界秩序的捍卫者。 

然而，对非洲进行最广泛外交争取的并不是欧盟，也不是美国。这一荣誉归于中国，中国的目标是更好地把其庞大的“一带一路”倡议与非洲大陆的发展联系起来。 

据报道，过去10年，中国领导层共对40多个非洲国家进行了约80次访问。除了安排领导人访问各个国家，北京还举办中非峰会。 

这种世界大国日益关注非洲的主要原因是该地区未来的经济增长潜力和日益增加的战略政治分量。例如，国际货币基金组织断言，在截至2023年的这段时间里，非洲总体增长前景将是世界上最好的之一，其主要新兴市场数量将越来越多。 

随着非洲崛起，不仅是中国、美国和欧盟更关注非洲。 

例如，俄罗斯总统普京去年主办了首届俄罗斯-非洲峰会，谋求恢复莫斯科在该地区的影响力。 

其他国家（包括印度、海湾国家、土耳其以及作为欧洲单个国家的法国、德国和英国）也对非洲越来越感兴趣。以脱欧后的英国为例，该国今年1月举行了一场英国-非洲投资峰会。伦敦越来越希望加强与非洲大陆的经济关系。 

不过，伦敦不只是通过经济学棱镜来看待与非洲大陆的关系。相反，英国政策制定者还强调，必须加强非洲与西方的安全关系，以解决不稳定问题，包括“博科圣地”组织和青年党武装分子的威胁。英国军队正参与打击这些武装分子。 

这说明，虽然对非洲的关注大增在很大程度上反映了经济考量，但更广泛的政治考虑也在起作用。