专业化金融服务 推进高质量 “一带一路”建设

（本文转载自微信公众号 国际工程与劳务杂志）

近年来，中国进出口银行（以下简称：口行）认真贯彻落实习近平主席重要讲话精神，按照高质量推进共建“一带一路”新要求，发挥好专业化金融优势，助力“一带一路”建设沿着高质量发展方向不断前进。

聚焦重点，多维度服务“一带一路”建设

一、落实一批重大项目，以实实在在的成果助力“一带一路”建设

“一带一路”倡议提出6年来，口行坚持按照高质量发展的要求，聚焦主业，锐意进取，埋头苦干，积极发挥金融服务实体经济的作用，在坚守风险底线的同时，推动落实了一大批具有重大意义的项目，不仅圆满落实了首届“一带一路”高峰论坛的33项成果，而且在首届“一带一路”高峰论坛之后融资支持的塞尔维亚、柬埔寨、哈萨克斯坦等国公路项目，孟加拉国桥梁、管道项目，阿根廷、几内亚电力项目，玻利维亚铁矿钢铁厂项目，埃及、尼日利亚铁路项目等一大批重点项目，被列入了2019年第二届“一带一路”高峰论坛成果清单。截至2019年4月，口行在“一带一路”沿线国家执行中项目已超过1800个，一批重点项目的建设工作已取得实质性进展。

二、落实以客户为中心的理念，完善专业化金融服务体系

2018年，口行适应市场需求，进一步优化了内部组织架构和业务流程，促进以客户为中心的综合服务管理体系落地实施，按照“融资+融智”的综合化服务理念，不断创新金融产品，升级服务模式，一方面努力打造以信贷为主体，投资、结算、贸易金融等多种业务相互配套的全链条服务体系，全方位满足客户对金融服务的需求；另一方面充分发挥海外业务经验丰富的优势，针对项目规划、投融资方案、风险管理等关键问题，积极为中国和东道国政府以及中方企业提出合理化建议。

三、坚持开放、合作、共赢的理念，积极推动第三方市场合作

积极支持和鼓励中国企业与外国企业联手合作，实现优势互补，具体方式既包括联合承建新项目，也包括联合投资、运营已经建成的项目。

为此，口行与多双边机构签署了多份合作文件，包括与国际电信联盟签署关于加强“一带一路”倡议项下，数字领域合作以促进联合国2030可持续发展议程的谅解备忘录，与瑞穗银行、渣打银行等同业机构签署“一带一路”项下第三方市场合作协议。

此外，口行还联合金融机构共同为重大项目提供多样化的融资解决方案，与瑞士信贷银行合作为尼日利亚MTN电信项目提供银团贷款，与韩国进出口银行、意大利外贸保险公司、法国贸易信用保险公司等合作为莫桑比克液化天然气项目提供银团贷款。上述成果均已被列入了第二届高峰论坛成果清单。

四、促进民生发展和人文交流，夯实“一带一路”民心基础

口行注重以项目合作促进民生发展，支持建设了教育、卫生、体育、减贫等众多“小而美”的民生项目，让发展成果更好惠及东道国全体人民。口行开展了形式多样的人文交流培训活动，通过举办国外重点合作伙伴高级研修班、与联合国工业发展组织共同举办研讨会等方式，向发展中国家分享中国发展经验。

深化合作，高质量推进“一带一路”建设

当前，随着中方企业“走出去”加快推进，一些新的现象值得注意。

一是部分国家债务不断累积，国别风险上升，举债空间收窄。

二是某些境外势力出于复杂心理，无端指责我制造“债务陷阱”。

三是中方企业在海外建设的绝大多数项目质量是可靠的，但少数西方媒体借个别项目蓄意炒作，扩大负面影响。

面对上述情况，金融机构和企业必须在政府的统一领导下，立足长远，解放思想，开拓思路，不断创新和改进项目运作模式，努力实现高质量、可持续的发展。

一、进一步深化政银企合作机制，强化顶层设计的指导作用

基础设施是互联互通的基石，也是许多国家发展面临的瓶颈，建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，有利于各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现联动发展。

但是，基础设施建设投入巨大，而当今世界发展不平衡的情况显著，各国的需求及承担和消化债务的能力差异巨大。这种情况下，积极稳妥地推进“一带一路”建设，需要政府加强顶层设计和指导，统筹企业和金融机构等各方的优势和资源，协调项目推进节奏和力度，既要积极主动“走出去”，也要避免无视风险、盲目投入、无序竞争等短期行为。

二、落实高质量发展的要求，实现持续发展

从宏观层面讲，债务的可持续性取决于经济高质量、可持续的增长；从微观层面讲，如果每个项目都具有可靠的质量和性价比、能够实现自身财务可持续，将有利于提高借款国的债务韧性、实现整体债务可持续。

为此，今后应以实现高标准、惠民生、可持续为目标，动员各种力量，积极采取措施，进一步改进和完善项目全生命周期的规划管理，包括：在项目规划阶段，加强对项目国的了解，确保项目发展规划符合项目国的发展水平和实际需要；在融资方案设计阶段，丰富项目的投融资模式，动员银行、社会资本、项目业主、承建企业和运营企业共同出资，形成利益共享、风险共担的机制；在项目评估阶段，充分发挥金融机构独立评审的作用，除了经济可行性外，还应特别关注项目的合规性、环境风险和社会反响，切实把好项目准入关；在项目具体设计和实施阶段，既要尊重各国法律法规，也要积极研究引入各方普遍支持的规则标准，推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准运作；在项目建成后的运营阶段，通过PPP、BOT、资产证券化、风险参与等方式，大力推进“投建营一体化”模式，形成涵盖项目全生命周期的运营管理机制。

三、进一步推进扩大第三方市场合作

“一带一路”是一个非常宏大的倡议，推动“一带一路”建设必须遵循共商共建共享的原则。积极扩大第三方市场合作，能够收到1+1+1>3的共赢效果，符合共同繁荣、共同发展的愿景。目前，中外企业和金融机构在开展第三方市场合作方面已经取得了一批成果，进一步拓展合作的空间仍然十分广阔。要充分发挥这种合作模式的潜力、促进更多的项目落地，需要各方共同努力解决一些关键问题，包括在发展理念方面有必要进一步增强相互理解与相互信任，在操作流程方面还存在一些障碍需要克服，在技术标准的对接方面还需要不断完善等等。但是，我们坚信全球化仍然是当今世界经济发展的主流。今后有必要进一步发挥政银企三方的协同作用，通过直接融资、投资咨询、信息共享、人才交流等多种方式，进一步推进第三方市场合作。

四、坚持开放、绿色、廉洁理念，使绿色成为对外经济合作的底色

“一带一路”既是绿色之路，也是廉洁之路。

“一带一路”北京峰会的成果清单中包括了多项涉及建设绿色丝绸之路的内容，口行也与国务院发展研究中心联合推出了《中国推进“一带一路”绿色金融发展的理念与实践报告》。

我国还在第二届高峰论坛期间与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》，为“一带一路”建设走实走深提供保障。无论是尊重自然、顺应自然、保护自然、保护好我们赖以生存的地球家园，还是让项目运作处于阳光之下、以零容忍态度对待腐败，企业和金融机构都负有共同的责任。各方均应自觉落实“一带一路”提出的倡议，为建设环境友好、风清气正的丝绸之路贡献自己的力量。

五、以具体项目为平台，讲好中国故事

共建“一带一路”成果显著，一大批惠民生项目落地生根，为促进各国经济发展、改善民生福祉作出了新贡献，赢得了国际组织和东道国民众的赞誉。今后应定期遴选一批高质量项目，通过多种渠道宣传项目建设在消除贫困、增加就业、改进民生等方面发挥的积极作用，增进国际社会对共建“一带一路”的了解和支持。

［中国进出口银行主权客户部（优惠贷款部）供稿］