为中欧投资合作营造公平开放环境

纵观当下，虽中国企业在欧盟的发展总体面对的营商环境良好，合作共赢仍是现阶段的主旋律，但正在面临的投资审查的趋严、业务拓张的受限等挑战也不容忽视，中欧投资合作、经贸往来正在激荡中前行。欧盟中国商会与罗兰贝格咨询公司近期联合发布的《2019中国企业在欧发展报告》指出，欧盟各国政府和企业应该意识到中欧之间并没有直接的地缘政治上的冲突，经济方面虽有竞争，但互补性极强，在经贸领域合作的广度和深度上都有巨大拓展空间，同为世界格局中的最重要经济体，致力于增进中欧经贸合作，才是符合双方共同利益的发展方向。 

为推动双方协同共进，报告建议欧盟各国政府应立足全局视角，坚持营造开放、可预期、公平、透明的营商环境。 

从全球发展视角看待问题 

“欧盟国家应坚持开放、可预期、公平、透明的营商环境，从共促全球发展的视角来看待问题。”报告指出，回望原点，中国与欧盟在关键问题上的基本观点其实是相同或相似的：都坚持推动全球化进程，在贸易保护主义和单边主义抬头的形势下，都是多边主义的拥护者和践行者。尤其是在当今中国与欧盟在全球经济发展中扮演了举足轻重角色的情况下，正如欧盟委员会主席容克所说，中欧双方“在维护多边主义方面负有重要责任”。因此在推动中欧经贸合作，接纳中国企业在欧发展方面，欧盟各国政府应当坚持贯彻自由市场，提高贸易投资自由化与便利化，以更加具有全局观的视角实现中欧均衡，考量中国企业在欧经营对于欧盟整体产业的发展影响，同时，从前瞻性发展角度挖掘中欧合作机会，注重前沿科技领域的合作共赢，铸造未来发展所需核心竞争力。 

求同存异拓展务实合作 

“在推动全球化、开放发展的进程里，欧盟国家作为全球发达经济体的重要组成团体，扮演着极为关键的角色，应为其他国家与地区树立榜样，助力各国向更加开放的全球化时代迈进。”报告认为，欧盟应坚持固守自由市场代表的地位，拒绝商业问题政治化，求同存异，与中国拓展务实合作。 

在当前国际形势不稳定和不确定性因素增多，保护主义思潮暗流涌动的背景下，有的国家紧张情绪加深，因此对来自他国的投资存有顾虑，而采取与全球化相悖的收紧措施，从行政、法规等方面硬性拖慢了全球化的发展步伐。报告看到，这种防范心理已逐步蔓延到欧盟地区。近年来欧盟建立“外资审查框架制度”，在投资准入、国有企业产能过剩等问题方面立场强硬，采取了一系列措施限制中国企业开拓欧州市场。此外，欧盟委员会在2019年3月12日发布《欧中关系战略展望》指出，随中国经济实力和政治影响力提升的同时，中国在欧盟的机遇和挑战发生了变化，中国既是欧盟的全面战略合作伙伴的同时，也是明确的经贸科技领域的“竞争者”，更是“制度性的对手”。 

“诚然，中国和欧盟之间在一些领域存在一定的竞争关系，但这是世界经济变化和双方产业发展的客观结果。”报告认为，这样的限制手段对于提出方与受限方皆有所不利：对于提出方而言，其将扰乱充分市场竞争下的行业自由发展，在部分产业领域落后全球其余国家；对于受限方而言，其也将失去企业进一步拓张发展的关键动力源泉。因而报告建议，欧盟各国政府应继续保持开放的全球化态度，积极拥抱来自全球各地的企业投资、经营与发展，如建立招商引资类的开放市场政策，建设更加自由的欧洲市场。 

同时，欧盟各国政府应拒绝商业问题政治化，摒弃因政治博弈而采取的各种趋向封闭的商业制裁举措，从而为各国企业营造开放、积极、活力的营商环境。对于中国企业，建议欧盟各国政府从开放、务实的立场角度出发，理解并尊重中国当前的发展进程与阶段特色，在意识形态、政治制度、国企补贴、投资准入等方面求同存异，予以可协调空间，推动双方发展稳步向前。