中俄农业合作“新时代”来了吗？

近来，中俄农业合作领域不断传来好消息。 8月1日，商务部新闻发言人高峰发布消息，今年7月，中国企业通过海运从俄罗斯进口4400吨俄罗斯大豆。据俄罗斯卫星网援引俄粮食质量评估中心数据报道，7月份俄罗斯粮食对华出口量同比增长0.5倍，达到10.7万吨。 频频释放的积极信号引发两国媒体关注。中俄农业合作的“新时代”真的来了吗？  

俄罗斯发展农业雄心勃勃  

俄罗斯政府网站15日发布公告称，俄总理梅德韦杰夫已批准一项粮食产业发展长期战略。公告援引梅德韦杰夫在政府会议上的讲话说，作为世界重要粮食出口国，俄完全有能力在确保国内供应的同时继续扩大粮食出口。战略基本目标是在2035年前将俄粮食年产量和年出口量分别提高到1.4亿吨和5590万吨，理想目标是在2035年前将上述两项指标提高到1.5亿吨和6360万吨。  

分析人士指出，近年来，为应对欧美制裁，俄罗斯调整了国内经济政策，大力发展农业，粮食出口稳步增长。 俄罗斯媒体的报道也印证了这一点：今年俄罗斯仍是全球最大的小麦出口国。  

俄罗斯在大力发展粮食出口的同时，对华出口的现状如何？商务部公布的 《中国农产品进出口月度统计报告》 显示，2018年中国农产品进口额为1371.5亿美元，其中来自俄罗斯的农产品进口额为32.07亿美元，所占份额仅为2.34%左右。可以预见，中俄双方的在这一领域的合作还有很大潜力。  

中俄积极拓展农业合作  

今年六月中国国家主席习近平访俄期间，两国元首提出，未来要进一步扩大并提升中俄两国农业合作水平，深化农业投资合作，并特别强调支持两国企业开展大豆等农作物生产、加工、物流与贸易全产业链合作。中俄双方签署了《关于中国允许进口俄罗斯粮食和油籽及其副产品产品名录和进口规模议定书》以及玉米、大米、大豆等农产品检验检疫要求修订协议。俄罗斯农业部长德米特里·帕特鲁舍夫表示，这对提升俄农产品的对华出口提供了政策支持。  

中国是主要大豆进口国。不久前，中国海关总署发布公告，允许俄罗斯全境大豆进口，这对俄罗斯来说是重大机遇。同时，俄罗斯还计划对华出口玉米。根据俄农业部与俄出口中心制定的2017年至2024年农产品出口发展战略，俄罗斯计划到2024年将对华农产品出口额提升至95亿美元。  

社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济室主任徐坡岭研究员告诉记者， 安全性高是俄罗斯农产品的一大竞争优势。 “俄罗斯对粮食生产安全、环境保护、农药化肥等使用有严格规定，且俄境内禁止种植转基因农作物，因此‘非转基因产品’也是俄罗斯农产品的一个卖点。 此外，俄小麦等农作物的生产成本低、质量高也是其优势。”他补充道。  

优势互补 以质为重  

在徐坡岭看来，中俄农业合作是两国关系内生性动力的一种体现。“我国拥有资金、人力资源和农业技术优势，但人均耕地面积少。俄罗斯拥有丰富的土地资源，但缺乏资金和农业劳动力。双方可实现优势互补、共同发展，”他说。  

不断释放的利好消息让各界对两国农业合作充满期待。不过专家认为，基于某些现实因素，对中俄农业合作的前景需要客观看待，“不宜给双方合作制定目标，而是要注重合作的质量和内容，”徐坡岭指出。  

“我相信中俄农业合作一定会不断走向纵深，但要实现高速发展还需要考虑诸多前提条件。” 他举例，比如，从中国对俄出口方面看，由于俄罗斯人口少，农产品需求量有限，我国对俄农产品出口量势必要考虑到国情；从投资前景看，俄罗斯要想提高农产品产量，深化对华合作，需要吸引中国企业投资。为此，改善国内投资环境是俄罗斯的当务之急。  

此外，徐坡岭指出，两国在动植物检验检疫、运输标准等方面都存在差异，清关手续复杂等问题也有待解决。因此两国政府还需要在多方面达成协议，以扫清障碍。