中欧班列由“增量”驶向“提质”

图为德国杜伊斯堡9个货运场站中最大的DIT场站。DIT场站是中欧班列在欧洲的重要集散地。新华社发

中欧班列是往来于中国与欧洲国家间的集装箱国际铁路联运班列，是新丝绸之路上的“钢铁驼队”。伴随“一带一路”建设的推进，中欧班列发展迅速，运行规模呈指数级增长。自2011年首列开通至2019年3月底，中欧班列累计开行超过14600列，其中，2018年一年开行6363列，超过2011-2017年运行列数总和；2019年仅一季度已开行超过2600列。与此同时，中欧班列“朋友圈”不断扩大，班列目的地覆盖至少15个国家50座城市。人们毫不怀疑，2019年中欧班列快速增长态势仍将持续。随着运营规模的迅速扩大，推动中欧班列由“增量”阶段向“提质”阶段转变，此时思索如何发挥中欧班列的复合功能，保障其高质量发展恰逢其时。

开发复合功能 推动高质量发展

中欧班列的区域指向与“一带一路”建设方向高度契合，又兼具承载复合功能的可塑性。因此，开发中欧班列的复合功能，是推动中欧班列高质量发展的题中要义。

其复合功能可以划分为三层架构：首先是基础层。以物流通道引导贸易流向，促进多边贸易往来。班列运输将引导贸易流向班列节点集聚，推动节点国家（城市）成为区域物流中心或贸易中心，形成贸易迁移效应，引发班列沿线国家间双边或多边贸易关系发生变化。二是中间层。以铁路、海关、检验等领域多边合作推动班列沿线国家政策沟通。班列运输需要途经的所有国家铁路部门配合，接受各国关检部门监管。因此，班列规模化运营后，始发国、途经国与目的国必将密切铁路运输合作、强化多边关检协同，围绕班列业务完善双边或多边沟通机制，促进贸易便利化，提升相关国家在贸易规则变迁中的话语权。中间层功能的实现对班列的可持续健康发展至关重要。三是拓展层。以综合服务平台为载体，探索“物流+”多种拓展可能性，是中欧班列发展的高级阶段。根据始发国、途经国、目的国合作基础与各自诉求，中欧班列探索“物流+基础设施建设”“物流+运贸一体化建设”“物流+贸易投资一体化建设”等多模态发展，充分发挥班列在沿线国家合作中的杠杆作用，才是中欧班列高质量发展的核心标志。

“锚定”高端产业 开展精准合作

相比海运，班列运输终究是“小胃口”。以班列运输创历史纪录的2018年为例，全国中欧班列运量约60万TEU（标准箱），同期，海运运量约为2.64亿TEU，是班列运量的440倍。因此，中欧班列要实现最佳规模，可锁定适配产品，聚焦相宜产业，坚持走精准合作之路。适宜中欧班列深耕合作的产业应具备以下特点：产品具有适度附加值，适用铁路运输；企业有沿产业链延伸的多样化增值服务需求；产业是我国在“一带一路”沿线国家具有一定投资规模的产业，如汽车、航空、智能装备、新材料与新能源等。中欧班列可针对这些产业设计定制化服务，如运输时效保障、分拨短驳服务、货权担保留置等。

“谋定”政策沟通，创造政策红利。发挥中欧班列运输联合工作组、中欧班列运输协调会的平台作用，推动我国与班列沿线国家铁路服务合作；发挥中欧安全智能贸易航线试点计划项目（简称“安智贸”）、海关-铁路运营商推动中欧班列安全和快速通关伙伴合作计划（简称“关铁通”）等项目示范效应，扩大覆盖范围，推动我国与“一带一路”沿线国家关检合作，破解班列互联互通瓶颈；发挥中国邮政集团牵头制订中的《铁路运邮工作指南》的作用，推动班列运输与跨境电商协同发展，助推铁路运邮的“中国标准”成为“世界标准”。

合建班列生态圈，创造服务增值。相比海运，班列运输的价格劣势需通过服务优势来弥补，因此，需要构建综合服务平台，集聚多方资源，合建班列运输生态圈，创新服务内容，实现服务增值。具体而言，一是从干线运输向产业链两端延伸，聚集优质服务商为客户提供货源地集采、干线运输、目的地清关、短驳、仓储、保税等服务；二是创新“物流+”模式，拓展服务内容，如联合境外产业园等创新“班列+园区+展会”模式，境外园区负责海外招展、集货，班列提供门到门运输、清关等服务，展会合作方提供布展、参展一站式服务；三是长远谋划进口商品营销渠道建设，整合商贸流通领域的线上、线下资源，发挥进口商品展销会、进口商品展示馆等线下渠道的作用，充分发挥我国跨境电商线上优势，推动“一带一路”沿线国家优质产品进入我国消费市场。

科学培育市场优势

中欧班列可持续发展需要面对两条基本市场规律。第一，班列需要寻找自己的适配产品。价格敏感型产品尤喜海运，速度敏感型产品优选空运。拥有适度附加值、非价格或速度敏感型产品才是班列运输的适配产品。因此，放弃对大量价格敏感型商品的追逐，有目标地争取“优质货源”是班列遵从市场规律的基本体现。第二，内陆国家是班列的优势目的地。班列是内陆国家“沿海化”的重要渠道，可以节省海运目的港与最终目的地之间的接驳费用，缓解班列运输的成本劣势，满足内陆国家打造交通枢纽的内在需求。“一带一路”沿线地区中如中亚、中东欧地区最能体现这一区位优势。

在此基础上，未来可进一步发挥中欧班列的纽带作用，探索以班列运输促产业合作的政策扶持体系，促进我国与班列沿线重点国家间的贸易投资往来，深化双边产业合作，培育中欧班列的市场竞争优势。为此，以培育具有国际竞争能力的综合服务商为主线，构建包括主体培育、平台搭建、渠道构建、金融支持、人才储备等在内的政策激励体系，提高运营主体能级，搭建综合服务平台，建设境内外营销渠道，打通货源与消费者之间的信息流、物流通道，进而推动国际产能合作，促进贸易投资一体化，实现产业升级优化的改革目标。

（作者介绍 郑亚莉、张海燕，分别系浙江金融职业学院院长、捷克研究中心主任；浙江金融职业学院国际商学院副院长、捷克研究中心副主任）