能源转型趋势下中国石油海外新能源业务发展思考与建议

在全球应对气候变化、推动能源结构转型的大背景下，能源行业清洁化、去碳化、高效化已经成为共识，国际石油公司正加速向清洁低碳的新能源转型，并制定了新能源发展战略。顺应全球能源转型趋势，发展海外新能源业务，对于中国石油天然气股份有限公司（简称中国石油）重构业务链、探寻新的可持续发展路径具有重大意义。在分析国际石油公司新能源发展趋势的基础上，对中国石油海外新能源业务发展方向及策略等方面进行了探讨，提出因地制宜、分类施策的发展思路和先行试点、分步推进的发展策略。

近年来，为应对气候变化导致的全球变暖问题，国际社会气候政策约束不断升级，全球能源绿色转型明显提速，越来越多的国家和地区意识到绿色转型在环境、经济、能源甚至政治层面的必要性，纷纷出台新能源发展政策及路线图，截至2021年6月底，已经有超过130个国家提出零碳或碳中和目标，能源转型、绿色低碳发展已成为不可阻挡的全球趋势。

随着国际社会对碳排放的限制要求越来越高，传统油气业务发展面临的压力逐步增加。2019年底，欧盟委员会推出重大发展战略《欧洲绿色新政》，宣布欧盟将在2050年成为首个碳中和区域的目标。法国、意大利、荷兰和新西兰等国家提出，将在部分陆域或海域禁止油气勘探开发活动。欧洲投资银行也决定，为应对气候变化的不利影响，2021年起不再为包括油气在内的化石能源项目提供贷款。2021年5月，IEA（国际能源署）发布了《2050年净零排放：全球能源行业路线图》，呼吁全球针对油气等化石燃料作出迅速而根本的转变，建议停止批准石油和天然气领域新的投资项目，以便实现2050年净零排放目标。

长远而言，在碳达峰、碳中和目标下，未来全世界的石油消费会相对减少，传统油气行业的生存空间正被挤压，发展空间愈发受限，驱动国际石油公司加速向清洁低碳的新能源转型，探索新的技术、新的业务发展方向。

国际石油公司新能源发展趋势

面对越来越严苛的外部环境，油气行业已经意识到气候政策约束和社会对于清洁能源的需求所带来的变化，为提高其竞争力和吸引力、拓宽获得资金的渠道，国际石油公司形成了各自鲜明的应对气候变化原则与宣传策略，着力塑造低碳形象以适应公众与机构投资者的价值诉求。欧洲油气企业将“净零排放”作为主要低碳标签。bp、壳牌、道达尔能源（原名道达尔公司，简称道达尔）、挪威国家石油公司、雷普索尔公司等欧洲油气公司2020年以来相继提出了到2050年实现“净零排放”的目标。随着日益增长的投资者和社会压力，美国的石油公司也提出了更为积极的减排目标，雪佛龙股份有限公司（简称雪佛龙）于2021年10月11日首次承诺到2050年实现运营“净零排放”，埃克森美孚公司（简称埃克森美孚）也考虑承诺到2050年实现“净零排放”。为实现减碳目标，国际石油公司正加速转型，大力发展新能源业务。

在管理模式方面，国际石油公司成立专门的新能源部门或专业公司进行管理。壳牌在2016年成立了新能源子公司；bp在2020年进行结构重组，形成了油气生产与运营、客户与产品、天然气与低碳能源、创新与工程四大业务板块；道达尔公司则正式更名为道达尔能源，标志着道达尔转型为一家将可持续发展置于其战略、项目和运营核心位置的综合能源公司的决心。

在业务布局方面，国际石油公司新能源发展的方向优先与现有优势业务结合，各公司根据自身资源、技术禀赋，选择的新能源发展方向各不相同。bp、道达尔和壳牌参与了包括光伏发电、陆上风电、海上风电、生物质能、氢能、储能等各类新能源投资；埃克森美孚则主要参与了碳捕集与封存以及生物质能投资。

在发展途径方面，国际石油公司通过合资合营和自主研发加快新能源布局，与新能源行业内具有技术优势、市场优势的公司开展合资合营，共享技术、资金，抢占市场份额。此外，国际石油公司也通过设立研发中心，培育核心竞争力。

中国石油海外新能源发展思考

能源行业的绿色发展是大势所趋，传统石油公司转型已不存在争议。可以预见，未来海外油气业务面临的资源国碳减排政策压力将不断升级。从可持续发展角度来看，海外业务必须积极适应新境况，在绿色转型中抓住机遇，加快步伐，调整业务布局。中国石油天然气股份有限公司（简称中国石油）发展海外新能源业务是主动顺应全球能源发展大势、育新机开新局的必然要求，也是推进建设世界一流综合性国际能源公司的内在需要。如何利用已经积累起来的行业经验和在大能源领域的竞争优势，构建新能源发展布局，探索发展方向及策略，是中国石油发展海外新能源业务需要重点探讨的内容。

因地制宜，海外新能源发展要契合所在国新能源发展战略

目前，中国石油海外业务遍布全球数十个国家，资源国不同的国情导致海外新能源发展存在较大差异。一方面，海外业务所涉及的地域广阔，空间跨度大，自然条件千差万别，各区域资源禀赋不同，譬如，中东、非洲等地区光照资源条件好，而且国土沙漠占比较大，空间充裕，具备优良的光伏发电基础条件；中亚、北美等地区风能资源储量巨大，亚太地区海上风能资源相当丰富。另一方面，各资源国经济社会发展差异很大，气候政策及“双碳”目标制定情况也不尽相同，各国对于新能源发展的紧迫度不同。

鉴于此，海外新能源发展需全面分析各国资源概况，掌握重点国家新能源的资源特点，同时对资源国碳减排及新能源发展政策进行深入分析解读。在综合考虑各国资源情况、不同国情及新能源政策的基础上，充分发挥自身优势，分区域、差异化提出新能源业务的发展方向，因地制宜构建海外新能源业务发展布局。

分类施策，新能源发展方向应与自身优势结合

海外新能源业务的发展方向要根据自身资源、技术禀赋，结合现有优势和发展潜力进行选择。在油气市场大变局、大转型的背景下，中国石油正在向“油气热电氢”综合性能源公司转型发展，明确了“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署。对于风电、光伏发电、地热等新能源领域，中国石油在市场、技术、产业链等方面具备一定优势。而且，经过多年发展，中国石油在海外已形成业务布局优势、规模实力优势、本地化响应优势及良好品牌形象优势等。

优先发展太阳能、风能

光伏发电开启了在现代电力能源环境下直接利用太阳能的大门。随着光伏发电成本的快速下降和储能技术的进步，光伏发电在全球发展势头迅猛。目前中国已形成完整的光伏制造产业体系，光伏产业是处于世界领先地位且具有极大竞争优势的产业，光伏产品是中国新能源技术出口的排头兵，光伏发电装机容量、光伏组件产量均处于全球第一。中国西北地区不少产业园采用了集“光伏发电、沙漠治理、生态农业、扶贫开发”于一体的模式，将光伏发电与沙漠治理相结合，这种经济和社会综合发展的新模式对于中亚、中东、非洲等地区具备推广价值。

风电作为一种绿色能源，是全球绿色低碳转型的重要方向。截至2021年底，中国风电装机规模突破3.0×108 kW，稳居世界第一。风力发电项目具有技术成熟、产业保障度高、商业模式成熟等多重优势，具有较强的国际竞争力。随着各国打造可持续、绿色环保的能源结构的热情逐渐高涨，预计未来各地区对可再生能源电力的支持将进一步加强。

目前，中国石油在国内大力实施风光电融合发展，已在吉林、大庆等油田开展了一系列太阳能、风能应用实践项目，具备一定的光伏发电和风电利用经验。中国石油可发挥优势，加强与国内具有丰富光伏发电、风力发电经验的企业合作，在风光资源开发利用条件好的国家积极推进光伏发电、风电项目。

积极培育地热业务

地热能是一种现实可行且具有竞争力的清洁能源，地热项目为石油公司提供了绿色转型机遇。地热勘探开发与石油公司油气勘探开发在原理、研究对象、工程、施工队伍等方面十分相似，石油公司丰富的人力物力资源、雄厚的财力，以及勘探和钻井方面先进的技术和经验都对地热开发利用非常有利。此外，国际石油公司拥有全球运营和项目管理方面的专业知识，地热项目可为其提供收入来源多样化以及绿色转型的机会。2021年2月，雪佛龙与bp共同对地热技术初创企业Eavor公司（一家加拿大地热企业）投资4 000×104美元，用于地热发电研究和开发。

根据全球地热资源分布和中国石油海外勘探业务优势，海外地热业务发展可重点考虑印度尼西亚和肯尼亚等国家。

印度尼西亚地处板块碰撞带上，地热资源丰富，但地热资源勘查缺乏经费和技术，一直以来进展缓慢。中国石油在华北、冀东、大港、辽河等油田已开展了多个地热利用项目，在地热资源勘探评价、高温地热钻完井及余热利用技术等方面具有成熟经验，可利用技术和资金优势与印度尼西亚合作发展地热业务。

肯尼亚地热资源储量大，地热品质较高，地热发电投资项目机会较大。中国石油已在肯尼亚钻探上百口地热井，具有较好的信誉，合作基础良好，可继续探寻与肯尼亚地热田开发合作、地热发电一体化商业运作等。

稳慎拓展氢能产业链

氢能作为推动全球能源转型的一种可行技术路线，逐渐成为世界能源领域的热点话题。目前，全球已有18个国家制定了氢能发展战略，另有近30个国家已经开展氢能发展布局。同时，国际石油公司高度关注氢能业务，纷纷谋划氢能发展业务，bp、壳牌、道达尔等国际石油公司均已制定了氢能产业战略规划。相比其他行业，石油公司发展氢能具有天然的优势，氢能制取、储存、运输和应用的产业链与石油公司的传统产业链关系十分紧密。石油公司是油气资源的上游生产者，本身拥有资源，油气制氢的成本也相对较低；数量庞大的加油站网点也可就地利用，实现加氢加油一体；已建的油气管道经过改造后也可为规模化运输氢提供条件。推进氢能产业与技术发展既可对现有业务形成有益补充，提供清洁能源，又可促进石油公司向综合性能源公司转型。

氢能在生产、储运、终端设施及应用领域产品开发等全产业链上都需要有创新型技术作为长期支撑和引领。鉴于氢能技术要求高、产业链复杂、投资需求大，各国、各企业在积极推动氢能发展的同时，相互之间的合作意愿强烈。中国石油在海外布局氢能业务，需要积极开展合作交流，共同探索氢能在海外的发展路径、技术路线和商业模式，为氢能业务规模化发展提供经验借鉴。

择机推动CCUS产业

CCUS是指碳捕获、利用与封存技术，是应对全球气候变化，实现碳达峰、碳中和的关键技术之一，受到世界各国的高度重视。美国、英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国家都在积极开展CCUS技术相关研究工作，并相继启动了CCUS示范项目。

CCUS作为一项潜力巨大的减排技术，是油气行业未来实现绿色发展的重要手段，IEA将CCUS作为油气行业低碳转型的战略发展方向之一。埃克森美孚、雪佛龙和康菲国际石油有限公司等国际石油公司积极投资CCUS技术研发以推进低碳化，CCUS技术成为上述石油公司履行气候责任的名片。

油气田具有二氧化碳驱油需求和枯竭油气藏先天优势，利用捕集到的二氧化碳驱油提高采收率是目前CCUS有效手段之一。中国石油在二氧化碳捕集、埋存与提高采收率方面进行了积极尝试，相继在大庆、吉林、长庆等油田开展了二氧化碳捕集、埋存与提高采收率试点工程，在二氧化碳驱油等方面取得了一定进展，积累了宝贵的技术经验。另外，中国石油与俄罗斯诺瓦泰克公司正在亚马尔项目开展二氧化碳减排设施建设工程，将亚马尔项目产生的二氧化碳进行回注封存，计划年处理二氧化碳20.5×108 t。

综合考虑海外项目特点及CCUS技术潜力，中国石油需要积极探索适用于不同油气田的CCUS模式，加大对海外油区地质构造条件及二氧化碳埋存潜力的评估，利用国内先进技术，在条件适合的油区，择机开展二氧化碳捕集、驱油与封存项目。

创新驱动，着力提升新能源技术能力

新能源技术创新与颠覆性能源技术突破已经成为持续改变世界能源格局、开启全球各国碳中和行动的关键手段。海外新能源发展需要技术支撑，因此要重视布局前沿新能源技术，争取未来发展主动权。对于新能源相关的制造、应用、数字化、智能化等技术研究，要加大投入力度，加强合作，推动碳捕集与封存技术、氢能利用、燃料电池等技术的储备。

对于新能源技术能力的提升，一是做好顶层设计，制定有利于新能源产业技术创新的鼓励政策，明确研究方向和目标，推动研究单位积极参与新能源技术的研发；二是建立新能源关键技术研究团队，建立人员、技术培养目标，通过项目推动人员、技术发展和积累，全面推进技术水平提升；三是加强与外部企业的合作，建立技术创新联盟，共同推动新能源技术的研发和储备。

建议

采取“先行试点、分步推进”的发展策略

新能源项目具有风险高、投入大等特点，考虑到海外新能源发展的风险及不确定性，建议海外新能源发展采取“先行试点、分步推进”的发展策略。综合考虑油区及管道站场所在地风光资源的开发利用条件，在条件适宜地区先期推动太阳能、风能利用等试点工程。在试点项目成功的基础上，积累经验，加大油区太阳能、风能的开发，形成多能互补的综合能源基地。

本着优势互补、互惠共赢的原则，加强开放性合作

在全球碳中和的大背景下，各资源国、各企业开始加快发展太阳能、风能、氢能等新能源项目，但新能源发展需要进行持续的资金和技术投入，各方合作开展新能源的意愿较强。鉴于此，海外新能源发展要抓住相关机遇，创新合作模式与商业模式，积极主动与具有优势、有合作潜力的国际石油公司、新能源技术公司、新能源开发企业及资源国当地企业开展多方位的合资合作和收并购，通过合资合作或资本运作等方式，实现优势互补、风险共担和利益共享，从而推动跨行业融合发展。

海外新能源发展要优选重点国家

全球新能源资源、市场和技术等方面的发展不均衡。海外新能源发展要契合所在国国情、资源禀赋及新能源发展政策，重点在碳中和约束的资源国和人口基数大、市场规模大的“一带一路”沿线国家发展新能源。借助国家“一带一路”倡议及与沿线国家良好的政治外交基础，推动“一带一路”新能源发展，通过深入调研重点国家资源禀赋特点及市场，全面了解资源国需求，利用中国石油拥有的资金、技术等优势，积极参与海外重点国家新能源领域的规划及项目建设，增加影响力，形成新能源发展支点国家。

（作者：丁鹏，张秀玲，沈珏新，中国石油天然气股份有限公司规划总院）