到泰国投资，怎样破解外资持股限制？

 [以下文章来源于微信公众号:商法认曾说 ，作者曾磊，本网已获授权转载]

说起泰国，十个中国人大概有九个会认为，那是个自由的国度，基本上只要有钱，干啥都行。于是，受着这种似是而非的理解的鼓舞，很多投资者兴冲冲地拿着资金、揣着商业计划涌向泰国，憧憬着在那里大展拳脚、实现在国内不容易实现的创业梦想。可是，到了泰国才发现，外资在泰国其实并没有那么自由，很多行业都对外资持股设置了天花板，要求外商与当地人合资，这对于初到泰国的中国投资者是个难以接受的“惊吓”。别急，任何法律问题都有破解的方法。今天我们就来聊聊怎么破解泰国法律对外资持股的限制。

外资持股限制

首先，我们需要正确理解泰国法律对外资持股的限制性规定。泰国法律对外资持股的限制集中在两大的目的：保护土地和保护本土经济。与这两个目的相关，泰国的外资限制具体表现在两个方面：

• 有意获得或持有土地所有权的公司，外资持股比例必须低于50%；

• 有意从事《外国人经商法》及其配套行政法规列明的业务的公司，外资持股比例必须低于50%。

破解方法

关于土地，主要有三种破解方法：

1、请BOI待遇

《投资促进法》是泰国用于吸引私有资本尤其是外商投资的最重要制度，俗称“BOI”。根据该法，泰国投资促进委员会每年更新颁布可以申请投资促进优惠待遇的项目清单，符合清单所列条件的项目可申请BOI优惠待遇。BOI优惠待遇的最重要内容之一就是项目公司可拥有土地所有权，并且外资股权比例不受限制（极个别项目仍要求外资持股低于50%）。换句话说，获得BOI优惠待遇的外资控股或独资的公司可以拥有泰国土地所有权。

2、选址在IEAT园区

如果投资项目不能满足BOI申请条件，投资者可以考虑将项目选址在泰国工业园管理局（IEAT）管辖的工业园内。根据《工业园管理法》，在IEAT工业园内注册的企业可拥有土地所有权，无论外资比例多少。因此，注册在这类工业园内的外资控股或全资公司也可以拥有泰国土地所有权。

3、以租代买

泰国的不动产租赁期限，住宅及一般地产最长30年，可续租30年，商业和工业地产为30至50年，可续租不超过50年。如果投资者对土地所有权没有非常刚性的需求，可以考虑租赁土地和厂房开展经营。关于这方面的案例，可以参考《内蒙古伊利收购泰国冰淇淋公司案——巧用资产剥离克服法律障碍》。

关于业务，也有三种破解方法：

1、申请《外商经营许可证》

根据《外国人经商法》，除了禁止外商从事的业务外，外商投资的公司只要取得了《外商经营许可证》，即可从事该法及配套法规列明的限制外商从事的业务，其中《外国人经商法》附件清单二所列的业务外资持股最多可达75%，清单三所列的业务允许外资控股或独资。关于《外商经营许可证》与BOI待遇的区别，请参考《BOI、IEAT、FBL待遇的区别》。

2、调整业务模式

一些业务，限制和不限制之间，其实只差一个运营模式。例如，“酒店经营”属于《外国人经商法》限制外商投资的业务，但是“酒店管理服务”却不受限制（可外资控股或独资）。因此，将拥有土地并自建酒店进行经营，改为输出品牌和技术为第三方酒店业主进行酒店管理，就可以不受外资持股比例的限制。

3、调整客户类型

泰国是个民主国家，但也是个官本位的国家，政府机构在社会经济生活中的地位很重要，也受到法律的很多优待。2017年颁布的《外国人经商法》配套法规第三号明确规定，向政府机构或国有企业提供服务的企业，不受《外国人经商法》的限制。也就是说，如果外资企业专门以泰国政府机构或国有企业为客户（例如从事基础设施建设的工程企业），那么该企业就可以由外资控股或独资。

以上是合法破解泰国法律关于外资持股限制的主要方法。实践中有个别中介甚至律师鼓吹利用股权代持的方法规避泰国法律的限制。在此特别提醒投资者，股权代持属于严重违法行为，根据泰国法律可能招致刑事责任，奉劝投资者不要冒险，具体可参考《细说泰国股权代持》。

（作者曾磊是资深投资律师，拥有二十年律师事务所和跨国企业实务经验，擅长绿地投资、企业并购、国际贸易、跨境投资等业务，曾在美国华盛顿的律师事务所和四大会计师事务所之一的泰国分部服务中国客户。）