商务部：加快推进 进展积极

近年来，在中非双方元首的战略引领下，中非经贸合作不断取得新进展。特别是去年9月举行的中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布对非合作“十大伙伴行动”务实举措，为中非合作注入了巨大的动力。当前，这些工作落地情况如何，取得了哪些积极进展？

在5月21日举行的国新办新闻发布会上，商务部部长助理唐文弘围绕上述话题进行详细介绍。他表示，2025年是“十大伙伴行动”落实的关键之年，商务部将秉持真实亲诚理念和正确义利观，会同有关各方加快推进各项举措落实工作，为共筑新时代全天候中非命运共同体作出新的贡献。

“一国一策”——

落实“十大伙伴行动”

“商务部高度重视‘十大伙伴行动’落实工作，峰会闭幕后即会同相关部门与非洲各国开展了多轮对接，采取‘一国一策’方式制定落实举措，举办‘十大伙伴行动’解读和落实研修班，汇聚合力。”唐文弘说，截至目前，相关举措落实工作已取得积极成果。

在贸易繁荣和产业链合作伙伴行动项下，给予同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇于2024年12月1日正式实施；同非洲20多个国家签署了共同发展经济伙伴关系框架协定；举办“云上大讲堂”非洲专场，600名非洲电商领域代表参加。峰会闭幕以来，中国企业对非洲新增投资133.8亿元；举办18场中非中小企业对接活动，培训800多名中小企业经管人才。

在互联互通和绿色发展伙伴行动项下，已立项实施18个基础设施联通项目，涵盖铁路、公路、航空、电力、通信等领域；支持非洲进出口银行在中国发行22亿元熊猫债券。立项实施9个清洁能源和绿色发展项目；设立中非绿色产业链专项资金；举办中国—非洲和平利用核技术合作推介会，向30余个非洲国家分享中国核能发电及综合利用等技术。

在卫生健康和兴农惠民伙伴行动项下，依托科摩罗等非洲4国中医药海外中心开展抗疟培训、中医诊疗等合作；与津巴布韦等5国共同实施“微创医学”计划；培训540名公共卫生专业人才，派遣508名医疗队员。通过提供物资、派遣专家等方式对加蓬等4国农业示范中心提供支持；派遣200名农业专家；已启动85个农业减贫示范村项目，培养195名致富带头人。

在文明互鉴和人文交流伙伴行动项下，立项实施贝宁“鲁班工坊”升级改造项目；向非洲提供近9000个研修培训名额；立项实施18个人文交流项目；邀请非洲近400名文化和旅游人才来华研修。

支持参与——

非洲现代化成效显著

唐文弘介绍，非洲自然资源丰富多样，人口红利巨大，农业生产条件得天独厚。中国积极支持和参与非洲的工业化、农业现代化，双方开展了富有成效的互利合作。

在工业化方面，中国在非洲参与建设铁路、公路、港口、电力、能源等基础设施，帮助非洲改善产业发展的条件，为非洲加快工业化打下更好的基础。中国企业在非洲参与投资建设一大批产业园区，对非洲国家招商引资起到“筑巢引凤”的作用，带动形成产业集群，推动非洲国家制造业发展。

在农业现代化方面，中国农业专家通过传授技术、改良品种等办法，提升非洲国家水稻、木薯等重要作物的产量和质量，帮助非洲国家提高粮食自给率。菌草技术进入非洲多个国家，成为帮助当地人民追求美好生活的“致富草”“幸福草”。中国企业在非洲建设橡胶、腰果、剑麻等加工厂，有效提升当地加工水平，增加产品附加值。

唐文弘表示，面对全球新一轮科技革命和产业变革，中非双方在工业化和农业现代化领域的合作，既要立足非洲实际，发展加工制造业等传统产业，也要拓展新兴产业等领域的合作。

接下来，商务部将从三方面着力加大合作力度：一是创新发展。中国愿与非洲国家在新科技、新能源、新产业领域保持密切交流，支持非洲加快发展数字产业，抓住数字化智能化发展机遇，通过技术赋能推动产业升级。二是绿色发展。中国将继续向非洲提供新能源技术和产品，加深非洲工业生产、农业生产的绿色底色，支持非洲能源转型，提升环境可持续和气候韧性发展能力。三是人才培养。中国愿同非洲国家加强职业教育合作，通过建设工程技术学院、鲁班工坊等，帮助非洲国家培养一批工业化、农业现代化领域的专业人才。

用足用好——

零关税政策利好中非双方

对于各界高度关注的给予同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，商务部西亚非洲司司长沈翔介绍，零关税政策自去年12月1日启动至今年3月，中国自非洲最不发达国家进口额达214.2亿美元，同比增长15.2%。同时，中国还面向非洲国家持续扩大市场开放。

沈翔举例称，峰会闭幕以来，已有赞比亚大豆、尼日利亚花生等18个非洲国家的22种农产品新获得输华准入。在第七届进博会上设立“非洲产品专区”，组织国内专业采购商与非洲参展商洽谈，助力非洲特色优质产品开拓中国市场，赞比亚蜂蜜、肯尼亚鲜花、贝宁菠萝等特色农产品受到热捧，成为进博会的“网红”产品。今年一季度，中国自非洲咖啡进口同比增长70.4%，可可豆同比增长56.8%。

“扩大自非洲国家进口不仅满足了国内市场多元化、高品质的消费需求，也有效助力非洲国家发展经济和改善民生，为双方人民带来实实在在的利益。”沈翔说道。

记者从发布会上获悉，下一步，商务部还将继续会同相关部门，支持最不发达国家特别是非洲最不发达国家用足用好这一优惠政策，持续扩大对华出口的规模和品类，共享中国大市场带来的发展机遇，也为中国企业和消费者提供更多物美价优的选择。

值得一提的是，伴随着非洲国家经济稳步发展，整体营商环境不断改善，中国企业对非投资意愿也显著增强。沈翔介绍，过去5年，中国企业对非直接投资年均保持在30亿美元以上，投资项目涉及广泛领域，包括基础设施、农业、加工制造、金融、数字经济、商贸服务等。同时，中国对非洲投资主体更加多元，民营企业成为对非投资合作的生力军，投资企业数量占中国对非投资企业总数的70%以上。截至目前，中国已与34个非洲国家签署投资促进和保护协定，与14个非洲国家建立投资和经济合作工作组，为中非投资合作高质量发展提供制度和机制保障。

未来，商务部将以落实“十大伙伴行动”为主线，与非方密切协调配合，推动中非产业链供应链深度融合。在非洲5个区域打造中非产业合作增长圈。鼓励中国企业结合非洲国家资源禀赋和产业发展规划，统筹开展各类产业园区、物流设施、电力能源等项目建设，增强产业集聚效应。

目前，中国企业已与非洲合作伙伴开展此类合作，根据中国市场需求和非洲国家特色产业优势，开展农产品订单化种植、深加工等合作，提高了非洲初级产品附加值和市场竞争力。商务部将继续鼓励双方的企业抓住中国扩大开放的机遇，达成更多投资合作成果。

此外，商务部将积极推进中国与非洲国家间中小企业合作，举办中小企业对接活动，支持中非青年企业家、妇女企业家开展创新创业合作，为双方中小企业合作打开更加广阔的空间。同时，商务部将协调资源，开展中小企业人才培养，通过展博会、经贸团组互访等多种形式，促进中非中小企业间投资合作。