世界新变局下的危机与秩序——经济展望与产业分析二季度网络研讨会召开

（本刊讯）7月24日，《中国投资》杂志社与中国国际工程咨询有限公司联合举办经济展望与产业分析二季度网络研讨会，邀请业界专家、相关企业负责人就世界新变局下的危机与秩序，以及国际能源格局现状与未来等主题进行研讨，从应对变局、保持定力、重塑新秩序等方面分享个人观点。

▲王湘穗 北京航空航天大学战略研究中心主任

从未来的秩序角度来看，疫情还将继续流行，国际关系日趋紧张，导致未来的局势将会更加严峻，并在短期内难以控制。目前世界经济普遍下行，国外疫情还在扩大，美国、巴西、印度三国的确诊病例占据了全球疫情总量的一半。疫情翻转的关键，就是疫苗。但疫苗的关键特性，安全、有效性研究进展缓慢，同时未来疫情进展还受阻于新冠病毒的不稳定性，抗体变异频发。这也说明欧美推行群体免疫的举措行不通，糟糕的疫情处置措施造成了国内矛盾冲突激化，在最近的国际事件中也可以看到这些国家正在向他国转嫁矛盾。而国内疫情得到了控制，经济形势转暖，同时周边局势也在逐渐趋稳，中国及周边已经成为国际经济稳定的亮点。当前国际形势从以美国为主向以中国、国际为主转变。我国要稳定周边市场，与周边国家建立稳定的产业链，转向由长变短、本土化、周边化的发展趋势。对美国，我国正在逐步疏离，适时顺势脱钩，建立本土的产业链以及独立运行的经济运行体系。面对复杂的国际局势，中国经济战略正在进行重大调整，我国要做好自己的事儿，静待世界进入平稳期，重塑新秩序。

▲李 华 中国国际工程咨询有限公司战略咨询部主任

面对突如其来疫情产生的冲击，党中央及时明确了“六保”的政策思路，更加突出强调底线思维，强调托底纾困稳局，一系列惠企利民政策在落地见效。从经济运行指标看，宏观政策效应持续释放，疫情防控和经济恢复发展取得重大战略性成果，二季度经济正增长鼓舞人心，我国经济运行正在摆脱疫情影响，为世界经济复苏带来希望。我国在统筹疫情防控和经济发展方面的一系列强有力的政策措施，充分体现了我国的制度优势。

展望未来经济发展，结合当前国际环境不确定性凸显，我国经济运行面临三大困难：一是疫情防控进展不同步，世界经济无法实现同步复苏，国际市场低迷、需求萎缩还将持续一段时间。二是疫情影响持续而深远，我国经济面临国际产业分工调整的长期影响。三是不少企业和市场主体生产经营还面临很大困难。消费和投资两个层面，消费者和投资者两个方面信心都受较大冲击。应对当前复杂形势宏观政策思路应做到五个坚持：一是坚持指导思想上突出保主体、保民生，稳住经济大盘，坚定信心，保社会生产力。二是坚持继续把就业优先政策摆在首位，千方百计稳住就业“基本盘”，兜底民生底线。三是坚持切实落实好积极有为的财政政策，惠企利民，提高投资效率，发挥好财政对投资的积极带动作用。四是坚持创新政策工具加大金融供给侧结构性改革。加大对普惠金融支持力度，提升金融中小微企业的“精准滴灌”效率，防止资金空转。五是坚持加大改革力度确保改革不减速开放不停步。下一步推动经济发展还需要注意三个方面：一是积极开展以“人类命运共同体”思想为指导的国际抗疫合作，管控好中美分歧，在困难之中展现大国形象。二是确保金融市场的稳定。高度密切的关注金融市场动向，防范金融风险警，惕各类“黑天鹅”“灰犀牛”和蝴蝶效应，确保金融市场的稳健运行和高质量发展。三是多措并举增强投资者信心。积极倡导企业家精神，继续加大对市场主体的各方面政策支持和落实力度，帮助企业家、消费者携手一起共克难关。

▲罗松山 国家发改委投资研究所战略室主任

面对复杂国际形势，我国应当继续扩大基建投资，稳定投资与经济增长。未来国际形势扑所迷离，转型之路尚在中局，国际局势错综复杂。面对复杂多变的环境，要有保底和应对政策。从经济方面来看，当前我国经济增长二季度由负转正，复苏步伐正稳步前行。从趋势上讲，正呈现出回暖趋势。二季度各项指标与一季度相比都呈现变好趋势，与其他国家相比，我国经济复苏最快、最强劲、表现最亮丽，经济运行恢复正常是必然趋势，三季度转正毫无疑问。但是，经济增长面临的压力也不小，表现在投资、社会消费品零售总额、出口仍处于负增长状态，产能过剩问题仍然存在，新旧动能转换任重道远，世界地缘政治格局日益复杂，全球经济竞争更加激烈，全球疫情给世界政治格局和经济发展带来更多的不确定性。面对疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，要有保底线思维的应对之策。当前关键是要稳住企业、稳定市场信心，要抓住国内市场需求这个牛鼻子。从三大需求视角看，消费需求、净出口短期内大幅回升的难度很大，惟一可行的就是设法扩大投资需求。而在投资的三大领域中，制造业投资目前下探最深、短期内回正的难度也最大，短期内基建投资无疑是主导。通过继续扩大基建投资带来国内市场需求扩大，带来其他产业稳步回升，从而改善市场环境。扩大基建投资，一是继续扩大水利、环境治理、城城市更新改造等传统基建，二是加快推进为制造业智能化、高质量转型发展提供支撑的信息基础设施建设与重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等创新基础设施建设，以及应用新技术改造提升传统基建的融合基础设施建设。通过实现新老基建共同发力，以“老基建”托底短期稳定经济增长的重任、“新基建”厚植提高未来经济发展质量的基础。在扩大基建投资的同时，利用当前复杂环境的倒逼机制加快推进改革，优化企业营商环境，增强市场信心。

2020年上半年全球和我国宏观经济指标监测结果显示，二季度，疫情对我国宏观经济运行产生的冲击性影响正在逐步褪去，但损失仍需弥补，经济尚未回归正常水平，外部环境带来的不确定性加剧，经济下行压力依然巨大。上半年，我国经济运行呈现六大特点：二季度好于一季度，月度回升持续改善；供给恢复快于需求，基建地产投资加码；消费市场稳步回升，线上新型消费加速；进出口好于预期，出口实现三连增；工业生产动能回升快，线下服务业缓慢修复；金融信贷较快增长，市场活力预期向好。

近期，境外疫情肆虐，世界经贸萎缩，国内部分地区遭受洪涝灾害以及疫情形势有所变化，国内经济运行风险挑战加剧。主要表现为五方面：居民就业增收压力显著增大，中小微企业面临需求不足和政策落地难问题，基层财政收支平衡压力仍然突出，金融和债务风险进一步积累，自然灾害频发导致经济损失严重。内外部风险挑战明显增多，未来经济发展尚有不确定性，国内经济恢复仍面临压力，推动经济全面回归常态化增长需付出更大努力。

展望下半年我国宏观经济发展，2020年全年GDP增长目标内涵于其他指标，GDP名义增长目标 5%左右。积极的财政政策效应将在下半年显现，货币政策将由“宽货币”向“宽信用”过渡，全年新增就业900万的目标将完成，投资和消费“双轮”驱动的扩大内需战略将见成效，投资进一步回暖，消费进一步回补。此外，改革提速方向进一步明确，继续坚定不移地推进新一轮高水平对外开放，持续着力脱贫攻坚和民生改善。

受疫情以及全球经济不景气影响，目前全球油气资源环境较为宽松，油气资产价格处于低位，资源国普遍资金紧张，对我国与我国企业是难得的投资油气领域的战略机遇，是洽谈资源合作，收购境外油气资产的有利时机，应当避免过于谨慎而贻误战机。国家也可把握时机推动战略项目，并可在融资、资金出境、项目审批等方面推动国企、民企投资国内外能源项目，这对世界经济复苏，推动全球油气行业持续发展也是有利的。错过时机，油气价格回升再采取动作就会更被动，代价更大。当前，我国在能源领域面临的投资机遇有：各种类型的油气项目收购机遇；资源国政府能源领域合作；海外能源基础设施投资等；此外，目前环境下，油气工程投资成本大大降低，也为投资创造了更好经济条件。主要风险包括：投资环境风险、项目本身的经济风险等，可通过专业的项目评价，设计合理的合作以及运营结构等降低投资风险。

从国际能源格局变化来看，能源供需宽松化导致增速明显放缓，能源结构低碳化带来发展方式大转型，能源系统智能化推动新旧动能转换，能源格局多极化局面使得消费重心加速东移，国际竞争复杂化催使治理体系加速重构。疫情之下，我国将实施扩大内需战略，推动形成以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新发展格局，在产业链供应链上更关注稳定和安全。未来，南方电网公司将持续向智能电网运营商、 能源产业价值链整合商、 能源生态系统服务商转型，并打造新的利润增长点。

从在全球可再生能源的角度来看电力行业的发展及规划，近十年来全球可再生能源总体呈现稳步增长，从类型上来看，光伏和陆上风电仍然是主要投资方向，从区域来看，亚洲是投资的主要区域。

未来，在不可逆转的绿色能源革命趋势下，无污染的可再生能源将逐渐成为能源消费的重心：自动化、人工智能、区块链、先进材料、先进制造等新技术将加快可再生能源部署步伐。新的能源需求，将助推可再生能源需求不断攀升，形成可再生智慧城市。社区太阳能趋势已经扩大为社区能源并包括更为灵活的储能和管理系统。

中美日益恶化的关系对能源行业的影响具体表现：一是美元结算方式的控制对海外企业产生方方面面的影响。二是美国对我们国内和国际上的实体和个人的制裁。三是美国及西方势力不断鼓励资源国的反华情绪。四是对全球油气能源海上运输的干扰。

但也有积极的一面：一是美国对其他国家的制裁，客观上成为我国与其他国家合作的动力；二是我国巨大的能源消费市场对LNG出口大国美国有着很大的吸引力，增加了我国与美国博弈中的份量。

面对中美关系的变化，国家及企业应当从不同层面采取一些措施进行应对。从国家层面来看，一要做好另起炉灶、绕开美元结算杯葛的准备，建立自己的结算方式。二要开展区域战略合作，化解美国战略围堵。三要保障能源运输通道安全。四要加强科技创新，补齐短板。五要制定金融投资受制美国时的预案。六要加强与资源国间的文化交流和民间交流。七要做好需求有重大变动时的应对预案。八要做好原材料及大型设备等供应链断裂时的应对准备。九要建立法律援助保障机制。从企业层面看，要优化投资布局，要加强对资源国风险普查与评估，审慎在较大风险区投资。要扩大融资范围，减少对西方银行等的依赖。要提高油气区块获取能力，要有新思路。要做好现有项目运营，排除各种风险。要加强运输安全保障，扩大陆上油气管道运输。要尽量降低汇率对企业经营效益的影响等。

编辑 | 海  策

设计 | 孙子悦