北京海关26项措施支持首都高水平开放

在大兴国际机场综保区主卡口外，一批满载进口集成电路设备的货车通过海关“智慧卡口”，从自动识别车牌、核对备案信息到抬杆放行，全程用时不到1分钟。

地跨京冀两地的大兴国际机场综保区，是全国首个、目前唯一一个跨省级行政区建设的海关特殊监管区域，也是京津冀产业腹地的一大门户和窗口，可直通雄安新区，具有培育和集聚外向型经济与产业的独特优势。封关运行一年多来，北京海关依托大兴国际机场综保区独特的区位优势，不断推进京津冀三地海关优化作业流程，平均进口通关时间降至14.24个小时。

在北京海关日前出台的《北京海关支持首都高水平开放高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）中，也将“支持综保区高质量发展”作为优化平台、改革提档升级的重要抓手之一。

据北京海关相关负责人介绍，《措施》立足平台、通道、环境、产业4方面共推出26项措施，聚焦北京市国际科技创新中心建设、“两区”建设、数字经济、京津冀协同发展等重点领域，以智慧海关理念不断提升海关服务能力和水平。

在积极构建高标准制度型开放空间方面，《措施》明确助力“两区”建设向更高水平开放迈进，支持天竺、大兴、中关村综合保税区错位发展和北京首都国际机场临空经济区进口贸易促进创新示范区建设。在海关备案、预约通关、税收优惠政策、成果转化等方面服务保障服贸会，为总部经济发展提供税收征管、一体化保税监管、AEO高级认证、人才进出境及体检等一揽子服务。

“为充分释放大兴机场的国际航空枢纽优势，助力京津冀协同发展，北京海关一方面坚持‘一企一策’，率先重点扶持综保区先行入区企业平稳起步，形成示范效应，并持续关注签约企业及拟入区企业动向，支持综保区结合自身实际发展特色细分产业，筑起京津冀协同发展的新高地。目前已有新加坡南洋投资跨境电商、上海医药华北国际供应链中心等6个项目签约入驻大兴国际机场综保区。”上述负责人说。

在促进进出通道循环畅通方面，《措施》要求推动北京双枢纽空港综合服务平台项目建设，支持大兴机场建设快递类海关监管作业场所，推动“船边直提”“抵港直装”进一步优模式提质量。通过优化邮件监管作业模式，推动跨境电商线上线下融合发展创新模式落地，进一步巩固、压缩整体通关时间工作成效。

据了解，北京海关依托“船边直提”“抵港直装”改革试点，畅通京津“无水港”海运通道，引导企业对符合条件的进口货物采取“转场查验”“附条件提离”和“合并检查”便利化监管模式，压缩货物在港积压时间，为企业提供稳定的通关预期。同时，通过与天津、石家庄海关建立京津冀三地通关保通保畅机制，实现257家产业链供应链重点企业名单互认、实验室检测结果互认、通关便利共享，推进京津冀跨境货物贸易一体化监管。

依托天津港“关港集疏港智慧平台”，北京奔驰汽车有限公司进口汽车配件从船抵港到运至北京厂区整个过程仅需要4个小时。

在优化跨境贸易“软环境”方面，北京海关打出一系列政策组合拳，在《措施》中围绕5个专项持续推进口岸营商环境建设，通过一系列京津冀海关协作机制提升京津冀协同发展水平，在RCEP等优惠贸易协定、汇总征税、多元化税收担保改革等方面持续释放税收红利，为属地企业提供优质关税技术服务，开展“关长送政策上门”“百名干部下基层”“海关政策进万家”活动。

此外，在进一步增强产业竞争力方面，《措施》提出在医药研发用物品、干细胞治疗等方面支持医药健康产业发展，充分利用减免税与多元化税款担保政策促进集成电路产业高质量提升，推进种质资源引进助力种业振兴，优化检验模式畅通高新技术产业链条。同时，北京海关通过信用培育、企业集团加工贸易监管等政策助力新能源产业发展壮大，积极帮扶食品、化妆品、服装等消费品产业恢复和扩大，用足用好减免税等税收优惠政策服务产业发展，优化展览品监管流程服务首都会展业发展，加强对北京地区重点产业、商品、企业以及“一带一路”沿线国家的进出口监测。