金融引擎驱动粤港澳大湾区高质量发展

“全球湾区有亚洲湾区和北美湾区之分，前者的首位特征是工业特别是制造业，而后者的首位特征是资本等金融要素和知识等科创要素，但金融在四大湾区中均具有突出重要的地位。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁近日在横琴世界湾区论坛金融分论坛上表示。

相关专家认为，对于粤港澳大湾区来说，金融在其高质量发展中起到引领和支撑作用，从我国在粤港澳大湾区建设方面颁布的一系列政策可以看出。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，粤港澳大湾区要建设国际金融枢纽、发展现代金融体系、推进金融市场互联互通。次年发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放等方面提出26条具体措施。近两年，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》陆续出台，绿色金融均是三大方案的重要组成部分。

从《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施以来，大湾区金融融合发展提速，金融建设取得显著成效。数据显示，2021年，粤港澳大湾区金融业增加值超过1.5万亿元，较2018年增长近35%，占GDP比重超过10%。截至2021年末，大湾区内地城市与港澳间累计跨境人民币结算量超过21万亿元，人民币保持大湾区第一大跨境结算货币地位。

人民银行广州分行委托人民银行珠海市中心支行行长龙勇表示，以横琴粤澳深度合作区（简称合作区）为例，合作区分线管理的特殊体制安排，为大湾区金融市场互联互通探索新路径。在创新跨境金融管理方面，支持贸易新业态跨境人民币业务发展，合作区挂牌以来跨境人民币结算量达3210亿元，占同期珠海市的74.3%。同时，稳步扩大跨境金融资产转让业务范围，如2022年4月落地广东首笔融资租赁资产跨境转让业务，2022年11月落地合作区首笔保理资产跨境转让至澳门本土法人银行业务等，合作区挂牌以来累计办理跨境贸易融资资产转让业务超242亿元。

“目前，金融产业的体量在横琴属于支柱型产业，而且还在持续增长中。”横琴粤澳深度合作区金融发展局局长池腾辉表示，横琴和香港这种国际金融中心相比还有比较大的差距，包括金融市场、产品、业务等方面还有提升空间，未来合作区的金融发展充满机会和想象空间。龙勇透露，金融支持横琴合作区发展意见即将出台，这将为合作区跨境资本流动搭建更适宜的金融环境。

未来，如何加快推进粤港澳大湾区金融服务一体化，形成大而强的金融市场？张玉阁建议，一方面，要推进大湾区内地城市一体化，全面深化改革，打破行业垄断和地方保护，破除妨碍生产要素市场化配置的体制机制障碍，提高金融发展水平，缩小与港澳的差距。另一方面，要推进大湾区一体化，以“共同市场”为目标，推进粤港澳金融规则机制深度对接，尽快消除分属不同关税区造成的要素流动不畅，率先接轨金融及相关领域的国际规则，提高金融开放水平。此外，可对标CPTPP、RCEP等国际重大经贸规则体系，率先推进粤港澳大湾区金融领域的制度型开放。如试行境外金融机构准入“单一通行证”，探索建立大湾区金融机构“通行证”机制+“异地分支”机制等。