中非合作建立现代农业体系 湖南开创“以省包国”农业援外新模式

进入新时代，中非农业合作在应对粮食危机保障粮食安全、减少贫困人口加强贫困治理、推进农业科技创新和农业现代化、提高发展中国家全球粮农治理话语权等方面合作潜力巨大。作为非洲全天候的好朋友、好伙伴，中国正在用实际行动促进非洲农业发展、改善当地粮食安全状况，助力非洲减贫事业发展。

今年以来，受蝗灾及新冠肺炎疫情双重影响，非洲中东部地区农业生产受损严重，粮食安全问题日趋严峻。虽然中国农业的发展呈现多元化趋势，但粮食生产一直都是农业生产的核心。中国的农业发展经验，可以为非洲农业摆脱目前面临的发展困境提供有价值的借鉴。

中非农业合作历史

关于中非农业合作，不少人的印象还停留在中国直接援助粮食，其实不然。中国农业大学国际发展与全球农业学院教授唐丽霞介绍说，中国对非农业合作始于20世纪50年代。1955年万隆会议后，中国与非洲国家开始建立外交关系并向非洲提供了大量无偿援助。1959年，中国向几内亚政府提供粮食援助标志着中非农业合作的开始。

截至2019年底，在农业援助方面，中国已在19个非洲国家援建了20个农业技术示范中心，集中展示中国先进农业技术，搭建多边和双边技术合作平台，探索市场化商业化可持续运营模式；2006年以来，中国累计向37个非洲国家派遣农业技术、职业教育、高级顾问等71个援外专家组，共计724人次，传授农事管理经验，指导当地农民提高农业综合生产能力。中国每年为非洲国家培训农业官员、技术员、农民、学生近万人次。

近年来，中国开始远赴非洲举办农业技术培训班，如在科特迪瓦、乌干达、坦桑尼亚、苏丹、赞比亚、尼日利亚等国均举办过境外农业培训，促使更多非洲国家的农业从业者能够获得技术培训和指导，以此提升农业援外培训的效果。

农业援外，湖南是大省强省

自2001年以来，中国共向亚非37个国家派出81个农业组（58个专家组、20个职教组、3个高级顾问组），专业涵盖动植、水产、畜牧、兽医、水利等10多个领域，共808人次专家参加。

“其中196人次来自湖南，占四分之一，位列各省市区第一名，湖南是名符其实的农业援外大省。”10月13日，农业农村部国际交流服务中心副主任洪志杰在介绍全国农业援外情况时，特别称赞湖南省农业农村厅出色的管理能力和充足的优秀援外专家储备，为国家援埃塞俄比亚职教组等项目成功实施提供了坚实的保障。2000年以来，湖南派出了20批180多人次的教师，约占全国外派教师的40%。

农业援外，湖南具有光荣的历史和优良的传统。省农业农村厅副厅长兰定国如数家珍：从1973年至2020年，湖南先后承担了我国援助非洲、亚洲、拉丁美洲和大洋洲44个国家、39个农业项目，派出农业技术人员867人，提供物资设备2.1万吨，为受援国家培训各类技术人员3万多人次，提供各类农作物良种320多个，推广农业先进技术210多项。

农业援外，湖南不仅是大省，也是强省。早在2012年，在对利比里亚的农业援助中，湖南省以一省之力承担了该国农业援外项目，24名农业专家和农技人员全部来自湖南省，一举开创了 “南南合作”中国农业对外援助“以省包国”的援外新模式。推广农业新技术92项、农作物新品种27个，实施微型示范项目21个。在塞拉利昂栽水稻，在索马里改造农田，在莱索托建沼气，在几内亚养淡水鱼，在刚果(金)种果蔬……湖南人在非洲大陆上为中国赢得了赞誉。

授人以渔，湖南专家吃得苦霸得蛮

“白天猴子进屋偷米面，晚上窗外狼和野猪叫。电随时断，路随时断……”10月13日，在第四期农业援外储备人才英语培训班上，来自湖南省水产科学研究所研究员何望分享了她在非洲农业援外10年的经历。

一张张照片展示了埃塞俄比亚艰苦的环境，而何望从2003年坚持到了2020年(有几年因工作归国)，今年8月才从埃塞俄比亚回来，又准备12月再去。“越艰苦，就越想去改变。”而何望只是众多吃得苦、霸得蛮的湖南农业援外专家中的一员。

在埃塞俄比亚的阿拉格技术职业教育培训学院，没有挖机，何望带领师生花了4个月，一锄一铲挖出了该国高校第一个标准化鱼池，至今已修建了14个“三合一鱼池”，她培训了3500名学生，示范技术20项，建设了一个综合水产养殖场，建立了一支水产团队，主持编写7本职业教材。她的示范基地，成为埃塞俄比亚全国各地大学生、技术员、农民的培训基地。她的贡献，将使当地的渔业发展少走20年弯路。

对外开放，助力农业“走出去”

近年来，湖南不断加大对外开放步伐，深入实施“引进来”和“走出去”，在“一带一路”倡议下积极开展双边和多边国际合作。这其中农业援外既是国家对外战略的重要组成部分，又是一项国际公益事业，既是中国适应复杂国际形势发展的需要，也是我国坚持走社会主义现代化道路的必行之道。“授人以鱼，不如授人以渔”，农业援外有利于受援国农业发展理念更新、农作物持续增产、保障粮食安全、维护社会政治经济稳定。

在共建“一带一路”倡议、构建“人类命运共同体”的旗帜指引下，湖南省农业对外合作交流蓬勃发展。作为农业援外培训的有机组成，援外农技通过聚焦湖南省农业发展的成熟做法，分享中国农业技术推广的典型经验，利用双边、多边渠道向发展中国家提供农业官员研修、技术骨干培训以及农技人员交流等多种形式的人力资源开发合作项目，促进发展中国家和地区在种子种业、节水肥料、植检植保、作物栽培等农技方面的提升共赢，进一步为推动全球范围的农业南南合作做出积极贡献。