辽宁省建筑业“走出去”战略取得初步成果

建筑业在经济社会发展中具有举足轻重的牵动作用。辽宁省建筑业增加值占辽宁省GDP的6.5%以上，建安投资占辽宁省固定资产投资的60%，解决了100多万人就业。

近年来，辽宁辽宁省建筑业逐步企稳回升，2019年建筑业总产值重回正增长轨道，辽宁省完成建筑业总产值3554.6亿元，同比增长0.7%，在近几年连续下降的形势下首次转正；在省外完成产值1050.7亿元，同比增长4.9%，外向度29.6%，“走出去”战略取得初步成果。

“专精特”企业少

但是，辽宁省建筑业仍然存在市场份额不高，企业结构不合理，“专精特”企业少，竞争力不强等问题。特别是今年受新冠肺炎疫情影响，人员返辽困难，建筑材料运输不畅，建设项目开工数量比同期大幅减少，辽宁省建筑业面临的冲击更加显著，困难更多、挑战更大、任务更重。

为充分发挥建筑业在国民经济中的支柱作用，促进建筑业高质量发展，提升建筑业对辽宁省经济发展的贡献率，助力辽宁全面振兴、全方位振兴，今年4月辽宁省出台了《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》。

打破壁垒

《意见》的出台，对建筑业企业在争项目、争市场、增业绩，开拓市场方面起到了很好的支撑作用，打破了多年来制约我省建筑企业发展的资质、资金、市场等方面壁垒。

《意见》提出，优化营商环境，深化建筑业“放管服”改革。包括：深化资质改革，放宽资质承揽业务范围，允许互跨专业承接同等级业务。打破资质逐级晋升限制，总承包企业可直接申请同等级或下一等级相关专业承包资质；优化安全生产行政许可；强化事中事后监管，持续整顿建筑市场秩序。

继续“走出去”

《意见》重点支持建筑企业与央企和省外优势企业合作经营，鼓励建筑企业与外埠企业联合承包，参与“新基建”和民生工程建设，提高建筑业对辽宁省经济增长的贡献率。

实施走出去战略，推进建筑业开放发展。包括：支持建筑业企业开拓省外、国外市场；支持民营建筑业企业发展，省内所有建设工程项目应向民营企业开放，不得违规设置附加条件和歧视性条款。

推进绿色建造

《意见》强化科技支撑，激发建筑业动力创新。包括：加快推进数字建造新技术应用；鼓励创建优质工程，开展辽宁省建筑业优质工程评选工作，给予获奖企业一次性奖励。组织开展创建省级建筑施工安全标准化示范项目和企业活动。

促进转型升级，推进绿色建造方式。包括：积极发展装配式建筑，对被评定为省级及以上装配式建筑产业基地、示范项目的建筑业企业，给予加分；推行工程总承包和全过程工程咨询服务，出台工程总承包管理办法。

给企业“减负”

《意见》提出，减轻企业负担，实现建筑业共享发展。包括：减轻企业保证金负担，推行工程担保制度，可以银行保函、保证保险、担保公司保函等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。农民工工资支付保证金实施差异化管理，在同一工资保证金属地管辖区域设定缴存金额上限，县级不超过200万元，市级不超过400万元。保证工程款及时支付，政府投资项目不得拖欠工程款，未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记；保证农民工合法权益，根治拖欠农民工工资行为。