这波“走出去”会引起浙江产业空心化？你想多了！

经过四十年发展，浙江企业已经深度嵌入了国际产业链。近十年，为了进一步融入世界经济，在国际市场上占据更重要的位置，浙江企业已经在逐步探索海外产业布局，并以绿地投资和海外并购为主要方式，开启了“走出去”的新篇章。

近期，受国内成本上升等多因素交叉影响，部分制造业产业谋求“走出去”的步伐明显加快。

据三季度对我省部分外贸企业调查显示，有3%的企业已经在省外或国外投资设厂，4.5%的企业正在谋划“走出去”，且主要转移方向为东南亚。

对部分地区的调研也显示：一些地区的劳动密集型制造业产业集群正面临外迁的风险，一些行业的企业家集体出海考察，加快对海外布局的研究。

其实，浙江企业的海外布局一直在推进，当下国内外宏观经济形势的变化，只是加速了这个进程而已。

当然，当前这波“走出去”也有值得关注的新特点。比如，主要群体是劳动密集型制造业的中小企业，海外布局核心目标是降低成本，转移方向多是在东南亚开展绿地投资，部分企业在客户要求下转移速度加快” 。

“面对突然加速的“走出去”，“产业空心化”担忧也随之而起——这波“走出去”会不会形成跟风效应，进而带动浙江企业集体出海？会不会导致浙江产业空心化？政府应如何看待和引导这波产业转移？”

资料显示：日本制造业从上世纪80年代开始国际产业转移。而大规模的产业转移，并没有造成日本制造业的空心化，反而促成了日本产业在技术水平，劳动生产率等方面的进步。

日本产业转移的经验告诉我们：在制造业压力较大的时候，首先受到冲击的是竞争力相对较薄弱的中小企业，海外布局可以成为中小企业获得生存空间的重要方式，而产业转移避免空心化的核心关键仍是腾笼换鸟、产业升级。

浙江的外向型企业大多是民营企业，最大的特点就是市场敏锐性强、灵活性大。浙江企业的“走出去”，既是企业对市场的判断，也是企业自身发展的战略定位调整。一次成功的“走出去”，不仅能帮助企业更好地开拓本地市场，在更大范围内统筹原料、制造环节和物流环节，更能帮助企业融入国际产业链、提升在产业链中的议价能力和竞争力。

另一方面，也需要看到，这波“走出去”的主力是中小型企业，他们对国际市场的认知存在不足、获取专业中介资源的能力有限，“走出去”风险也很大。在这样的背景下，有关部门对企业“走出去”提供精准引导，既是帮助企业平稳发展的需要，也是浙江产业参与全球竞争的需要。

结合浙江实践和国际经验，对“走出去”的引导可以包括：

1、从政府和非政府两手出发，为中小企业出海提供更多需要的支持。充分利用商协会、所在国当地华人商会、咨询机构等作用，充分发挥浙江在海外已布局的境外工业园产业集聚优势，为中小企业出海提供包括政策咨询、基础信息、风险防控等各类服务，帮助有需要的中小企业“走”得“稳”。

2、鼓励企业以开拓当地市场为主要目的，进行资源配置。如把产业链最后组装环节迁到当地市场，同时把核心产业、研发、销售等环节留在现有生产基地，通过研发等环节建立国际产业基地和国内总部的链接，进行有效国际分工。

3、鼓励将转移产业腾出的空间更多用于产业升级。利用国内成熟的产业链和技术，更多将企业发展聚焦在国内的技术升级，特别是细分领域的专业发展，以产业转移带动“腾笼换鸟”、产业升级。

4、通过企业“走出去”带动浙江标准、浙江品牌的“走出去”，如加强知识产权意识，鼓励参与细分行业国际技术标准的制定等，提升浙江制造在国际上的整体实力和水平。