德国不会将华为拒之门外

德国政府不会禁止华为在德国5G市场开展业务，在德国联邦网络局正在拟定的《第五代网络安全要求》草案中，并没有“通信系统只能由可靠的供应商提供”的措辞。这可以被理解为拒绝直接阻止华为进入市场。

由此可见，欧洲在对待华为上没有统一的立场。一些西欧国家，如德国或意大利，不打算放弃这家中国电信巨头的设备。相反，瑞典倒更愿意站在美国一边。根据5G网络设备供应商法修正案，供应商选择的条件和标准将由瑞典国家安全局（SAPO）确定。瑞典电视频道SVT援引消息人士报道，这些修订将禁止特定公司参与该国的5G网络建设，该修订显然旨在反对华为。但另一些重要的美国盟友，如英国，还没有决定如何对待华为。该国数字部长尼基·摩根（Nicky Morgan）表示，将在秋季做出对待华为的决定。很有可能，华为将像现在一样，不会被允许进入政府通信网络的基础设施，但仍然能够提供辅助设备，如基站和天线。 

以前欧洲就有这种做法。华为设备已经不同程度地出现在许多国家的电信基础设施中。当然，欧盟有自己的电信设备制造商，如诺基亚或爱立信。但是供应链的全球性迫使各国都想优化其成本，依靠不同供应商打造移动本国网络。 

华为设备也存在于美国的电信网络中。尤其是为人口稀少的农村地区提供服务的小型电信运营商更加依赖华为。根据美国农村无线运营商协会的数据，如果华为设备完全被放弃，运营商则需要8亿到10亿美元重建基础设施，还要花上大约两年的时间。然而美国拒绝与华为合作建设5G网络，并呼吁所有盟友也这样做。美方认为，5G架构与上一代网络有着根本区别。在5G中网络核心和接入网都处于基站级。这意味着5G网络更容易受到漏洞的攻击，包括天线和基站在内的所有设备都应该仅来自“可信”的供应商。从技术角度，很难对此加以反驳。但是指责华为安装间谍软件是站不住脚的。没有证据表明这家中国公司的设备可能构成潜在威胁。正如江苏大学计算机科学与通信工程学院副教授郭坤祺在接受卫星通讯社记者采访时指出的那样，只是美国自己研究的5G技术还不够，担心中国在这一领域处于领先地位。

郭坤祺专家说：“从技术角度来看，美国的说法是正确的。过去转向4G网络时，依然使用的是3G网络基站，而如今的5G则不能使用4G基站，因为支撑不了5G的高速运转。但是我认为随着技术的发展日渐成熟，这些问题都可以被解决，因此美国的说法还是可以被认为是打压华为的一个借口。首先， 5G网络是一种全新的蜂窝移动网络，日后若是真正建立起来，将从整体架构上颠覆过去的4G网络。美国此前正是在4G网络中有着更深入的研究，如果5G可以从4G转化过去，那么美国的反对声可能会弱一点。其次，争取5G的市场份额，也是中美两国博弈的一点。因为5G不仅能应用到最普通的电话通信方面，它与移动医疗、物联网、无人驾驶等领域都有着密切的关联，是一个综合性更强的网络，未来有着极为广阔的市场空间。如果中国在这一领域拥有了话语权，美国的损失将会很大，所以美国会从各个方面寻找借口来遏制华为。当前可以说已经不是一种公平的竞争了，而是中美互相压制的问题，美国不会眼看着中国顺风顺水地在5G领域独占鳌头。我个人认为，目前背景就是这样。”

美国威胁盟友的主要依据是，如果华为的设备出现在他们的电信网络中，美国就不会与他们分享情报。结果欧洲发现自己被夹在了一个难以令人羡慕的位置——在锤子和铁砧之间。一方面，情报合作对许多北约成员国非常重要。尤其是“五眼”情报联盟中的国家，除了美国，还有澳大利亚、新西兰、加拿大、英国。与华为所谓的“软件后门”相比，激怒美国并割断与美情报机构的联系给本国安全构成的风险要大得多。但美国无法提供其他解决方案。华为拥有超过1/3的5G专利。在整个欧盟华为拥有31%的移动基础设施市场份额。其次是竞争对手爱立信，其份额略低，为29％。因此美国打压的能力有限。要知道，重建所有通信网络是一项极其昂贵的任务。中国传媒大学国际关系研究所教授杨勉告诉卫星通讯社记者，在这种情况下，欧洲将在部署第五代网络方面落后2-3年。而所有这一切都不过是为了满足美国的野心。

杨勉教授接着说：“我认为是美国在寻找借口。一方面，从战略角度来看，美国当前将中国定义为战略竞争对手，政治上敌对，军事上竞争，同时大肆宣扬中国威胁论。那么在电子通讯领域，美国自然也会极力渲染中国华为等公司的电子通讯设备安装了所谓的监听‘后门’，以便有助于中国政府监控。再加上美国自己的互联网络是可以被监视的，使得他们更加认为中国也会这么做。在这种情况下，使用竞争对手的产品，无疑会让美国产生所谓的不安全感。因此美国会想尽一切办法来遏制中国的发展，包括游说自己的西方盟国共同抵制华为，特别是那些在军事上利益相连的盟国。另一方面，从商业角度来考虑，过去美国和西方国家的产品更加先进，而现在中国也进入了这一梯队，那么美国肯定是要极力打压的，以保护自己的商业优势地位，保护自己通信设备的发展，不能让中国垄断市场。所以美国打压中国华为是很自然的事情，有着充足的动机。”

可见，欧洲将不得不做出艰难的选择。但是现在的情况可能会出现技术分裂。一些国家将从务实的价格质量考虑出发，并与中国华为合作开发第五代网络，尽管美国再三阻止。其他国家可能会认可这种政治游戏，并会花费大量资源来满足自己的战略合作伙伴的野心。另一个问题是，最终受损的是普通用户。他们将不得不自己支付昂贵的网络服务费，还要去了解各种不同的5G通信标准。