【安永洞察】ISSB动态追踪（11月刊）——ISSB议程咨询项目反馈汇总

引言

安永《ISSB动态追踪》介绍国际财务报告可持续披露准则（简称“ISSB准则”）最新进展，包括国际可持续准则理事会（ISSB）准则制定的进展情况、ISSB月度会议讨论重点等，助您掌握这一财务报告全新领域的最新动态。

背景

2023年5月4日，ISSB发布了议程咨询项目的信息征询函，向全球利益相关方公开征求意见，意见征求截止日期为2023年9月1日。这是ISSB成立以来开展的首次议程咨询工作，旨在制定和完善其未来两年工作计划以及确定优先事项。征求意见稿涵盖的问题主要包括：ISSB的战略方向及各项工作之间的平衡，可列入工作计划的新项目优先次序的评估标准以及可列入ISSB未来工作计划的新项目。

截至2023年9月1日，ISSB从411位反馈者处共收到了433份反馈。在2023年11月和12月的会议上，ISSB已就相关反馈意见进行了复核和讨论。2024年1月ISSB和国际会计准则理事会（IASB）召开了联合会议，就其中报告整合项目和可持续信息与会计信息的关联性相关的反馈意见进行了进一步的讨论。本次会议的目的是为ISSB决定未来两年工作计划以及确定优先事项以及IASB决定管理层评论项目的方向提供基础。

报告整合项目

首先，反馈者对“报告整合项目”的含义以及未来产出有不同的看法，例如对何为报告整合有如下理解：

将可持续信息与会计信息整合在一个单独报告中

开发一个“概念框架”，促进可持续信息与会计信息的整合

支持可持续信息与会计信息的关联性

基于整合报告框架（Integrated Reporting Framework）促进报告的整合

共同推进管理层评论项目

分阶段推进报告整合

将报告整合作为ISSB基础性工作的一部分

针对报告整合项目的优先级别的反馈意见分布如下：

针对由哪个理事会来主导报告整合项目，大部分反馈者支持该项目应作为ISSB与IASB的正式联合项目，少数反馈者支持以ISSB为主导并根据需要吸收IASB的意见，但另有一小部分反馈者提出了相反的意见，他们认为应由IASB主导。此外，还有少数反馈者强调了双方合作的重要性，但对于合作的方式并未给出偏好。

几乎所有的反馈者都支持报告整合项目应借鉴和吸收IASB的《管理层评论（意见征求稿）》和整合报告框架中的概念。同时，反馈者也推荐了其他一些材料，例如：世界智慧资本/智慧资产行动组织（WICI）的无形资产报告框架、全球报告倡议组织（GRI）等组织编写的材料和准则等。

可持续信息与会计信息的关联性

虽然征求意见稿并未就关联性单独提出问题，但很多反馈者对此发表了意见。反馈者普遍强调关联的重要性，建议两大理事会各自的要求应具备兼容性和互补性，以便为通用目的财务报告使用者提供整合的、一致的且决策有用的信息。同时，也有部分反馈者提出相关联的信息有助于如实披露可持续相关风险和机遇的影响，并有助于提高报告信息的质量。

此外，还有一些反馈者就ISSB和IASB可开展合作的具体领域给出了意见，例如：IASB财务报告中气候相关风险的项目、IASB未来无形资产项目、IASB污染物定价机制的潜在项目等。其他一些反馈者则建议就与关联性相关的具体主题提供教育材料、指南和说明，例如：关联信息、可持续相关风险和机遇当前或预期的财务影响、重要性判断等。

在对报告整合项目给予反馈的同时，一些反馈者对报告整合和关联性之间的关系和相互作用也提出了一些意见，有些反馈者认为在解决报告整合问题之前应先解决关联性问题，另一些反馈者则认为报告整合是实现和加强关联性的途径，当然还有一些反馈者认为两者相辅相成、互为前提。

下一步

本月的会议上两个理事会并未作出决定，预计将在后续的理事会会议中决定是否以及如何在ISSB未来两年的工作计划中考虑报告整合项目。敬请期待后续进展。

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