【安永洞察】ESRS与国际可持续披露准则

2023年7月31日，欧盟委员会通过了首批12项《欧盟可持续发展报告标准》（ESRS），该标准适用于所有受《公司可持续发展报告指令》（CSRD）约束的公司。这些标准现已提供23种官方语言。这些标准将在授权法规通过欧洲议会和理事会的审查并在官方公报上发布后，最终生效。

估计欧盟将有50,000+家公司需要按照ESRS发布可持续发展报告。

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ESRS要求解读

为解决因公司可持续发展信息披露并不充分而导致的资金无法流向环保活动的现状，欧盟理事会委托欧洲财务报告准则咨询组（EFRAG）制定ESRS。在标准制定过程中，EFRAG考虑了两个主要利益相关方群体的需求：受影响的利益相关方和可持续发展报告的用户，其中包括投资者，但也包括其他用户，如企业业务合作伙伴、工会和社会合作伙伴。另外，EFRAG也考虑了现有的欧洲法律和倡议以及欧洲和国际可持续发展报告倡议，旨在促进国际可持续准则理事会（ISSB）、气候相关财务信息披露工作组（TCFD）和全球报告倡议组织（GRI）等制定的各种标准与ESRS的互操作性，以避免公司重复披露。

2022年4月29日，EFRAG首次发布ESRS征求意见稿，在经过两轮修订后，最终发布了首批ESRS的整体架构标准，但行业特定标准准则尚未出台。

另外，为更好地让公司理解并采纳ESRS，欧盟委员会正在建立一个解释机制，以提供对ESRS的正式解释。此外，欧盟委员会已要求EFRAG发布补充指南和培训材料，涵盖重要性评估过程和其他相关问题等主题。

首批强制适用的公司将在2025年发布第一份ESRS框架下的可持续发展报告（涵盖2024财年）

ESRS vs. IFRS可持续披露准则 vs. GRI标准

根据CSRD的要求，ESRS的制定必须最大限度地与全球性的可持续发展报告准则制定行动以及自然资本核算、温室气体核算、负责任操守、企业社会责任和可持续发展的现行标准和框架互相协调，提高可持续发展报告准则之间的互操作性，以减轻公司按照不同标准或框架进行多重报告的负担。

在此基础之上，ESRS的结构采用TCFD的结构体系，即治理、战略、风险管理、指标和目标。虽然ESRS与IFRS可持续披露准则一样采用TCFD的结构体系，但也存在一定区别。此外，EFFAG还与GRI保持顺畅沟通和深度合作，确保ESRS最大限度地体现GRI标准的规范内容和关键概念。EFRAG和GRI目前正在最后确定未来加强合作的下一步计划。ESRS和GRI标准的持续趋同将意味着公司可以通过一份报告同时满足这两项标准。

ESRS和IFRS可持续披露准则、GRI标准的区别主要体现在以下方面：

响应分析

在全球建立统一可持续发展信息披露的趋势下，ESRS也在与其他准则或标准相融合，为投资人和其他利益相关方提供清晰可比的可持续发展信息。公司需完善对于可持续发展的管理，包括议题的治理、在战略规划中考虑可持续发展因素、建立可持续发展风险的管理，并完善对数据收集机制和对目标的管理机制。

在欧盟绿色新政的大环境下，欧盟对于可持续发展信息的披露要求将会越来越严格，中国公司在欧盟的子公司可先行一步形成可持续发展管理和披露体系，包括建立董事会到执行层面的可持续治理架构，形成ESRS要求披露议题的管理机制和流程，以及管理并收集可持续信息以进行公开披露，并在未来推广至全球其他业务运营地。

另外，中国公司在集团母公司层面披露可持续发展信息时需要注意融合ESRS与其他国际可持续信息披露准则如ISSB、GRI和TCFD的要求，同时满足中国的可持续披露、ESRS和其他利益相关方要求的报告标准，减少报告的冗余，为利益相关方提供可比的可持续发展信息。

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注：

1.公司在过渡期内可豁免全面满足标准的要求。

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