【安永洞察】促进服务贸易创新发展路径探究

服务贸易关键元素融入经济全球化。2020年中国GDP突破100万亿1人民币，全球第二大经济体地位稳固，经济总量持续接近美国。随着中国经济进入高质量发展阶段，技术、金融等服务领域融入经济全球化过程不断加深。

科技企业成为出海新主力。近年来，中国在数字经济方面的发展处于世界领先水平，丰富的企业生态与实体经济场景，为中国企业积攒经验、创新模式提供基础，为综合实力的提升提供保障。随着中国在人工智能、云计算等创新技术构建了领先优势，科技企业正积极出海并在全球形成成功案例。在国内进行试点，模式输出海外，在全球市场参与竞争进行二次创业，已经不仅局限于规模较大的公司，在创新型公司上也屡见不鲜。

从“买买买”到“卖卖卖”。传统以收购为主的出海策略悄然发生改变，如今大抵遵循“方案输出+落地伙伴”的模式对外拓展。从短视频应用、云服务到金融科技服务再到智能设备，以互联网领域为代表的中国企业大量海外输出获得突破的同时，也加速了技术、人才、市场等要素的双向流动。

服务贸易是高质量开放的重中之重。在全球疫情冲击下，习近平总书记提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如果说科技出海仅作为服务经济阶段的缩影，那“双循环”战略则是大国经济的必由之路。在新发展阶段，既注重发展内需市场、稳住经济数量，也需高质量开放、提升经济质量。服务贸易的提升在对外开放中由此扮演了关键的角色。当前数据表明，我国服务贸易仍与经济发展格局存在不匹配的地方。2020年中国服务贸易额占GDP比重约为4.49%2，而高收入国家为15%3，中低收入国家为8%4，中国服务贸易的潜力仍需深入发掘。

顶层设计探索试点新思路。大数据、人工智能、5G等创新技术的应用，逐渐打破了距离的限制，服务贸易领域不断产生新业态、新模式。过去的五年中，国家逐步完善服务贸易的顶层设计，并在结合地方实际开展试点创新5，上海、西安、河北雄安新区等28个6省市区先后积极尝试，探索出生态化、品牌化、场景化三类典型路径。

路径一：关键词“生态”——构建线上线下服务出海生态体系

西安高新区以技术创新为出发点，通过搭建线上技术平台与线下服务中心，形成了较为完整的技术服务生态体系，推动技术流动便利化与产业化技术更好“走出去”。

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搭建线上技术服务平台。整合归集各类优质技术输出资源，进行标准化运营，提供发布全球供需信息、技术展示路演等服务，将海外国家及地区的技术需求与国内技术进行匹配，并在国际信贷、进出口退税等方面提供一揽子支持服务。

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布局线下多元服务载体。先后在国内、国外设立多级技术服务节点，通过技术转移中心、创新中心、科技服务站、研发中心等不同功能载体的运营，与线上平台实现联动，整体搭建涵盖技术咨询、知识产权交易、资本投资、法律咨询、转化应用等为一体的技术贸易服务体系，实现技术出海的全领域服务生态。

路径二：关键词“品牌”——打造国际认可的公共服务平台

上海充分利用开放优势，围绕多边资源整合与互动促进，搭建高度国际化的服务贸易服务平台，推动助力服务贸易高质量“引进来”和“走出去”。

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建立服务贸易促进联盟。为促进全球服务贸易，上海设立国际服务贸易公共服务平台即上海服务贸易全球促进联盟，吸纳日本、巴西等10余个国家的30多家专业机构成为会员，通过全球推广、服务推介、服务洽谈、国别指南发布等方式，加强跨国、跨区域的服务贸易交流与对接。

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数字科技塑造零国界体验。针对重点产业、特色产业应用领先的数字化技术，增强现实体验感。例如针对数字内容领域，通过前沿计算机图形技术，融合超高清影像、CG 制作、全息投影等多种数字科技，为企业提供数字新媒体展示、体验、开发的综合解决方案。

路径三：关键词“场景”——超前城市应用孵化服务解决方案

河北雄安新区以超前的智能城市理念，围绕智能基础设施、智能城市建设标准、城市智能化建设、智能化应用等方面，开展智能城市顶层设计，为服务新模式、新业态提供全域场景式孵化。

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推动前沿建设与标准制定。雄安新区以“超算云中心”为承载基础设施，以块数据平台为核心，通过 BIM/CIM平台、城市物联网平台、视频网平台，形成采集汇聚城市物理空间与活动空间数据的“1中心+4平台”公共基础平台体系。结合智能城市目标与场景建设，推动研究制定涵盖智能基础设施、智能化应用、网络安全等六大类60余项标准，以国际视野，聚焦标准化制定，进而引领发展方向。

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场景试点孵化新业态、新模式。选取以雄安高铁站、商务服务中心为代表的大型综合场站、商务园区、基础设施等前期重要场景进行试点，针对城市智能化建设、管理、运行、服务等方面不断探索经验，并在先期设计阶段便组建专业的工程设计与智能化设计团队联合公关，形成领先解决方案。

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