【安永洞察】合作共赢——《区域全面经济伙伴关系协定》成功签署

历经8年时间的谈判，2020年11月15日，中国与东盟10国1、澳大利亚、日本、韩国、新西兰（以下简称“RCEP协定成员国”）正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement, RCEP协定）。作为一个里程碑式的大型区域自由贸易协定，RCEP协定的签署旨在实现区域内各国之间货物贸易、服务贸易和投资高水平开放，极大提升区域贸易投资自由化、便利化水平。 

2019年，RCEP协定15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%3。因此，某角度而言RCEP也被视为当今世界最大的自由贸易区，在近年来单边主义和保护主义抬头、新冠疫情蔓延、经济全球化遭遇较为严重波折的背景下，RCEP协定的最终签署，对发展多边主义和自由贸易具有里程碑式的意义。 

RCEP协定的主要内容

RCEP协定由序言、20个章节和4个市场准入承诺表附件组成，内容涵盖货物贸易、服务贸易、投资、中小企业、争端解决等传统议题，同时也涵盖知识产权、电子商务、竞争、政府采购等现代化议题。 

市场开放 

RCEP着眼于更广泛的市场开放，在货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动方面达成了以下共识： 

更全面和更高水平的承诺 

除上表列示的市场开放举措外，RCEP还在原产地规则、提升区域内贸易便利化水平等方面达成共识并作出了规定，同时，对金融、电信等领域做出了更全面和更高水平的承诺。 

RCEP协定的生效 

日前协定已经签署，按照惯例，协定的生效时间将取决于RCEP协定各成员国各自履行国内法律审批程序。如果各国加快国内法律审批程序，则不久的将来RCEP协定将尽快惠及本地区。 

RCEP协定对区域经济发展的深远影响 

RCEP协定的签署意味着一个人口、GDP、出口额等约占全球三分之一的超级自由贸易区的诞生。在这个巨大的统一市场内，资源、商品、服务、人力、资本、技术等要素，在区域内流通将更加便捷，同时国家之间可以利用优势互补，提升对区外的竞争力。 

地区吸引力和竞争力的提升，无疑将推动地区内的经济发展繁荣，也将成为拉动全球经济增长的重要引擎，特别是在当前疫情对世界经济造成严重冲击的背景下，为加快疫情后世界经济复苏带来新希望。 

RCEP协定削减关税有利促进15国贸易繁荣 

在最受关注的关税削减方面，RCEP协定中货物贸易享受零关税的产品数整体上超过90%，主要是立刻降税到零和10年内降税到零，关税壁垒的取消将带来区内贸易的繁荣，也将有助于签约各国GDP的提升。 

RCEP协定整合了各成员国之间现行的自贸协定以及伙伴关系，并在中日、日韩间建立了新的自贸伙伴关系。RCEP协定兼顾发展中国家和发达国家的不同诉求，具有较高的包容性。RCEP协定实施后，各成员国的关税和非关税壁垒将逐步削减，各国投资和进出口贸易等将迎来更大的空间。 

RCEP协定对中国的影响 

RCEP协定的签署，对中国的意义非凡。首先，该协议的签署，将加快经济一体化的步伐，或将加速中日韩自贸区的谈判，重塑亚太地区的自贸区格局。其次，上述自贸区协定的签署，将促进亚太地区的经济发展，鉴于中国在亚太地区的重要战略地位，则必将受益。再者，协定内纳入的国家，均有各自的经济优势，如日本、韩国的品牌和技术，澳大利亚、新西兰的原材料，而中国的装备、市场、人力等优势，可以形成互补作用。此外，较之中国于2001加入的WTO，RCEP进一步降低了关税，消除了贸易壁垒，扩大了服务贸易以及加强了知识产权的保护。 

结语 

此次RCEP协定的签署，是多边主义和自由贸易的成果，这一结果成之惟艰，来之不易。中国近年来不断推进对外开放，并提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，RCEP协定的实施，相信将对中国构建新发展格局提供强劲的助力。值得注意的是，此次RCEP协定的签署，是中日之间首次建立直接的自贸关系，中日贸易关系进一步深化值得期待。 

在单边主义和贸易保护主义抬头的背景下，RCEP协定的签署也释放了成员国支持自由贸易、多边发展的重要信号。相信随着RCEP协定的实施，成员国企业之间制度性交易成本将得以大幅降低、技术能力差异有望逐步缩小，对促进区域化协调发展将起到至关重要的作用。