【安永洞察】德国接任欧盟轮值主席国发布相关计划

摘要

2020年7月1日至2020年12月31日，德国将接替克罗地亚担任欧盟轮值主席国，为期半年。2020年6月30日，德国发布了一项计划（以下简称“计划”），内容包括其半年任期内的工作重点。

在税收领域，该计划提出了德国作为轮值主席国，在任期内将开展的以下三项重点工作：

1.施行经合组织（OECD）关于应对经济数字化给欧盟带来税收挑战的提案

2.在欧盟层面引入金融交易税（FTT）

3.修订税收领域行政管理合作指令（DAC）

详细讨论

在德国担任欧盟轮值主席国期间，欧盟需作出根本的方向性决策，以应对新冠肺炎疫情带来的挑战。鉴于此，德国担任轮值主席国期间的主要目标是协力应对挑战，并联合各成员国实现欧洲的复苏，其工作重点包括气候行动、数字主权和欧洲的全球影响力以及新冠肺炎疫情过后的复苏等未来需要关心的重要事项。

该计划将基于以下指导原则实施：

·克服新冠病毒危机的长期影响，实现社会经济复苏

·更强大且更具创新力的欧洲

·公平的欧洲

·可持续发展的欧洲

·安全且具有共同价值观的欧洲

·具有全球影响力的欧洲

在税收领域，德国作为轮值主席国将开展以下三项重点工作：

·首先，施行经合组织的提案，应对经济数字化给欧盟带来的挑战。德国作为轮值主席国，认识到数字化转型已经使得商业活动和公司结构产生了巨大变化，因此现行的国际税收规则应作出调整，以确保公平征税。该计划表明：“目前经合组织正在起草改革提案，包括有效应对数字化转型带来的税收挑战和引入全球最低实际税率等措施。一旦提案结束讨论，德国将作为轮值主席国努力在欧盟施行该改革提案。”

·其次，德国作为轮值主席国将致力于在欧盟层面引入金融交易税。自2011年起，欧盟各成员国便开始讨论金融业的税收问题，但并未达成一致。尽管曾有多个欧盟成员国反对出台欧盟金融交易税，但仍有10个成员国1，根据欧盟的深化合作机制继续讨论该征税计划2。德国财政部长奥拉夫·肖尔茨，在2019年12月9日，也曾向另外九个参加深化合作程序的成员国提出了修订版的金融交易税提案。拟征收的金融交易税的最低标准税率为0.2%，征收对象主要包括位于有意参与实施金融交易税的成员国，且购入市值超过10亿欧元的上市公司的股票。

·第三，为了有效解决逃税问题，德国作为轮值主席国将优先修订税收领域行政管理合作指令，引入新的税收行政管理合作措施，如将网络平台上的数据纳入信息交换范围。

影响

该计划表明，税收问题是德国作为轮值主席国的首要任务之一，将在应对新冠肺炎疫情冲击的计划中发挥关键作用。因此我们建议纳税人持续关注相关动态，进一步评估有关规则对其业务的影响。

注：

1.奥地利、比利时、法国、德国、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙。

2.深化合作是一项特殊程序，允许至少九个欧盟成员国在欧盟架构内建立深入的整合或合作关系，而无需其他欧盟成员国参与其中。

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