欧盟准备大幅放宽并购规则 培育产业领军企业

【欧洲时报4月17日编译】欧盟委员会正着手对竞争政策进行重大调整。这项改革旨在放宽并购规则，增强欧洲企业竞争力。

法国《回声报》报道，一场悄然发生的变革正在布鲁塞尔酝酿。据《金融时报》披露的指导方针草案显示，欧盟委员会正在制定自2000年以来最重大的并购规则放宽方案。目标是：使欧盟能够培育出真正的产业领军企业。

那种将所有并购都视为对消费者威胁的本能反应已经过时了。欧盟现在打算通过一个经过全面修订的分析框架来权衡利弊，该框架纳入了此前被边缘化的指标：创新、投资、规模和供应链韧性。

具体而言，这些新准则（目前仍有可能修改）将显著拓宽欧盟委员会反垄断部门的分析范围。此前，布鲁塞尔几乎仅关注并购对定价权的影响，而现在则必须更加关注所谓的并购带来的“促进竞争”的益处。

因此，该文件强调，“企业为达到全球竞争力所需的规模而进行的增长和扩张可以促进竞争”，并对欧盟产生“积极影响”。

这是商界和银行界多年来一直期待的范式转变，因为他们曾多次抱怨，自己关于产业协同效应的论点总是被一概驳回，而（监管机构）却更倾向于评估短期市场支配力。

这项改革发生在地缘政治格局发生深刻变化的背景下。欧盟委员会执行副主席、竞争事务专员特蕾莎·里贝拉（Teresa Ribera）一直强调这一点。去年11月，特蕾莎在接受《回声报》采访时强调，面对数字技术的兴起和绿色转型，必须“更新竞争工具以适应当今的现实”。

她表示，这绝非为了追求竞争力而牺牲竞争，而是要兼顾两者。“马里奥·德拉吉（Mario Draghi）并没有要求取消竞争以扶持垄断。”她提醒大家，并援引了这位意大利前总理的报告，从而驳斥了任何极端解读。

为了支持这一目标，欧盟委员会正在依靠扎实的基础工作：在2025年5月至9月期间开展的两轮公众咨询，以及一项关于并购动态影响的经济研究，旨在评估整合如何在中期内刺激投资和创新。

近期任命欧盟委员会主席冯德莱恩前顾问安东尼·惠兰（Anthony Whelan）担任竞争总司司长，也体现了注入新动力的政治意愿。接下来需要说服那些持自由主义立场的成员国以及欧盟委员会内部的某些派系，他们担心放宽规则最终会损害消费者利益。