消费“头马”：挺膺担当 奋蹄向前

4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议特别强调，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱。

记者从4月28日国新办举行的发布会上获悉，中国将出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，与去年9月一揽子增量政策、中央经济工作会议和全国“两会”部署任务形成接续。具体而言，若干举措包括支持就业、稳定外贸发展、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境五方面内容，注重突出针对性和可操作性，注重增强企业和群众的获得感，将成熟一项、出台一项。

据介绍，若干举措的出台实施将对经济形成有力支撑，能够促进经济平稳健康发展和保持社会大局稳定。下一步，各方将抓好若干举措落实，同时按照党中央、国务院要求，常态化、敞口式做好政策预研储备，充分备足预案，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，根据形势变化及时出台增量储备政策。

发布会上，围绕若干举措中促进消费的相关工作，商务部、国家发展改革委进行了详细阐释。

增强消费对经济增长拉动作用

面对当前复杂严峻的国际环境，大力提振消费，全方位扩大国内需求，具有特殊的重要意义。商务部副部长盛秋平介绍，今年以来商务部大力实施提振消费专项行动，加力扩围开展消费品以旧换新，推动商品消费提质升级，促进服务消费高质量发展，办好全国精品首发季等促消费活动，举办第五届消博会，推动消费持续扩大。

盛秋平表示，下一步，商务部将围绕“两稳”政策措施推出细化举措，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，以强大国内市场更好应对外部风险挑战。

一是扩围提质实施消费品以旧换新。去年，消费品以旧换新取得积极成效，今年乘势而上、加力扩围，支持资金达3000亿元，家电支持品类拓展至12大类，增加手机等数码产品购新补贴。商务部指导各地抓紧出台落实举措，努力让惠民政策早落地、群众早受益。截至4月27日24时，全国汽车以旧换新281.4万辆，12类家电以旧换新4941.6万台，手机等数码产品购新3785.5万件，家装厨卫“焕新”4090.6万件，电动自行车以旧换新超420万台，合计拉动销售超7200亿元。政策实施以来，一大批外贸外资企业得到政策的支持，一大批智能绿色健康时尚的消费新产品进入了千家万户，已有超过1.2亿人次享受到了真金白银的补贴优惠。下一步，商务部将持续提升消费品以旧换新政策效能，让消费者更快更好享受政策红利。

二是推动汽车流通消费改革。在开展汽车以旧换新、满足换新消费需求的基础上，今年商务部将组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节积极创新、先行先试；鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，更好满足居民汽车购买需求；围绕“高效办成一件事”，建设全国汽车全生命周期信息平台，打通数据孤岛，畅通二手车消费；支持地方发展汽车改装、房车露营、传统经典车等汽车后市场，发展汽车运动和汽车文化，延伸汽车消费链条，着力培育汽车消费新增量。

三是实施服务消费提质惠民行动。近期，商务部会同相关部门陆续出台服务消费提质惠民行动2025年工作方案、增开银发旅游列车行动计划、促进健康消费专项行动方案、促进家政服务消费扩容升级若干措施。一季度，共开行旅游列车187列，同比增长30%，其中老年游客占比接近80%。实施“一刻钟便民生活圈”试点扩围提升行动，重点围绕“一老一小”补齐短板，打造成为百姓的“幸福圈”。下一步，商务部将针对服务消费领域的短板弱项，积极回应人民群众期待，会同相关部门制定支持服务消费的一揽子政策措施。开展“服务消费季”等扩消费活动，打造服务消费热点。坚持“对外开放、对内放开”，加大政策支持力度，不断扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

四是举办“购在中国”系列活动。4月13日，商务部会同相关部门在第五届消博会启动“购在中国”系列活动，部署各地聚焦首发经济，围绕精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大领域，举办首发首秀首展和丰富多彩、形式多样的特色活动。4月27日商务部等6部门发布进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知。

“我相信，随着各项扩消费政策持续发力，消费将继续呈现平稳发展态势，我国超大规模市场的活力和潜力将进一步释放。”盛秋平说道。

更好发挥内需主动力作用

“作为全球第二大经济体和拥有14亿多人口的大国，我国扩大内需有巨大的潜力和空间，而且都是非常现实的需求。”国家发展改革委副主任赵辰昕在发布会上如是说。

他举例，在消费领域，我国汽车保有量3.53亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，按照正常周期更新换代，每年能创造数万亿元的需求。除耐用消费品之外，文娱、旅游、体育等新增服务消费也需求巨大。在投资领域，我国全社会设备存量资产净值约40万亿元，随着高质量发展深入推进，每年的设备更新换代投资需求将超过5万亿元。同时，据相关机构测算，未来人工智能产业的投资还将不断扩大和拓展。我国正在深入实施新型城镇化战略，城镇化率每提高一个百分点能够拉动万亿规模的投资需求。

对于如何更好发挥内需主动力作用，赵辰昕表示，将增加中低收入群体收入，大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环。

赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将扎实做好提振消费、扩大投资、畅通循环三方面工作。在提振消费方面，近期已下达今年第二批消费品以旧换新资金，还将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，将深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。扩大投资方面，将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。畅通循环方面，加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；同时，加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。