欧盟《数字市场法案》生效 科技巨头成监管焦点

欧盟《数字市场法案》于日前正式落地生效。亚马逊、苹果、谷歌、字节跳动等科技巨头公司被列为“守门人”，这些企业提供的22项核心平台产品及服务，被要求在法案正式生效前完成整改。作为欧盟针对科技巨头颁布的反垄断举措之一，《数字市场法案》将明确数字服务提供者责任，遏制大型网络平台恶性竞争行为，确保消费者有更多选择。道琼斯公司风险合规专家石龙新向记者表示，该法案或将影响全球科技行业。

据了解，欧盟《数字市场法案》的核心目标是结束大平台的垄断行为。如谷歌在搜索引擎上突出自己的产品、“脸书”等大平台重复使用旗下产品来收集用户信息等行为都在禁止之列。法案要求相关巨头旗下的应用程序能够与竞争对手“互操作”，这意味着这些企业需要开放应用程序的接口，与其他应用程序进行交互和共享数据，让用户能够自行决定在设备上预装哪些应用。此外，法案还禁止将手机用户的信息变现，禁止违规收集数据等行为。违反法案相关规定将面临最高全球年营业额10%的罚款，屡犯者罚款则高达20%。

有消息称，受《数字市场法案》影响最大的是苹果。在该法案的压力下，苹果被迫开放其封闭的生态系。该公司将从2024年3月开始允许欧洲的iOS用户从第三方下载应用，而不仅仅局限于其自家的App Store。同时，欧盟地区的iOS App手续费也将降低，从原先的30%降至17%，或从折扣后的15%降至10%。用户还可以使用其他支付方式，并更容易地选择新的默认网络浏览器。

除了苹果之外，谷歌也感受到了来自《数字市场法案》的压力。谷歌有八项核心平台服务受到该法案的监管，比其他任何公司都多。尽管谷歌投入了数千名技术工程师致力于合规工作，但该公司仍面临着潜在调查的风险。

石龙新表示，欧盟《数字市场法案》最突出的改变在于由以往的事后规范变为事前干预，意味着欧盟加快了推进科技行业合规建设的脚步，也更加强调了数据安全的重要性。我国曾参考欧盟《数字市场法案》公布了《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》和《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》，也体现出对互联网平台加强安全监管的趋势。对于出海企业来说，尤其要做好海外监管规则的遵守，从而保障参与国际竞争的空间。

瀚申律师事务所创办人申军表示，《数字市场法案》对被称为“守门人”的在线平台予以了特别的立法关注，对于中国出海企业而言，要先判断是否可被认定为《数字市场法案》所规定的“守门人”，或者是否也可被认定为《数字服务法案》所规定的“非常大的在线平台”，一旦列入其中，要做好面对合规挑战的准备。