扩大开放增市场活力 深化改革强内生动力

今年的中国经济形势怎么样？明年中国经济工作又将如何开展？一年一度的中央经济工作会议给出了答案。会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。

扩大高水平开放成为会议内容的关键词之一。会议认为，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

“这体现出高水平对外开放对我国经济发展的作用非常重要。今年我国面临复杂严峻的外部形势，导致我国外贸外资数据出现波动，这就需要巩固外贸外资基本盘的同时，持续释放对外开放的信号，推动‘走出去’和‘引进来’步入高水平新阶段。”清华大学战略新兴产业研究中心副主任胡麒牧表示。

面对今年复杂多变的国际环境，从《全面对接国际高标准经贸规则 推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》到《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，从全面取消制造业领域外资准入限制措施到专项清理含有内外资不合理差别待遇内容的规定及措施，从继续举办广交会、服贸会、进博会、数贸会到举办首届链博会……我国高水平对外开放措施频出，不断汇聚高质量发展强劲动能。

“高水平对外开放不仅关注商品和资本市场准入型的开放，更关注边境上和边境后制度型开放，还关注跨边境的供应链、产业链、人员和数据的互联互通。”中国贸促会专家委员会委员、上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群表示，扩大高水平对外开放成为会议强调的明年的重点工作之一。会议中所提到的各项措施的关键词就是培育外贸新动能、巩固外贸外资基本盘、全面对标国际高标准经贸规则、持续建设一流营商环境、打通人员堵点、高质量共建“一带一路”。

高水平对外开放也在不断提振企业发展信心。例如，亚马逊今年的卖家调研显示，接近2/3的受访中国卖家对跨境电商的未来发展充满信心，超过50%的受访卖家表示，他们在未来6至12个月内有拓展业务到更多亚马逊站点的计划。这反映出我国跨境电商呈现蓬勃发展之势。数据显示，跨境电商占我国货物贸易进出口比重从2015年的1%增长到2022年的5%。今年前9个月，跨境电商进出口额达1.7万亿元，同比增长14.4%，占同期货物贸易进出口总额的5.5%。

外资企业纷纷表示看好中国市场。力拓集团董事长鲍达民高度赞赏中国经济社会发展成就，表示力拓集团看好中国经济增长潜力，将坚持在华长期发展战略，继续加大经贸、技术、人才等方面合作，维护全球产业链供应链稳定畅通。

正如会议所指出的，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。因此，无论外部形势如何变化，我国都将始终坚持高水平对外开放，以开放促改革、促发展，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。

“未来高水平对外开放面临着新的机遇，例如国际贸易已开始复苏，国内消费水平将进一步提升。面临的挑战依然是保护主义，某些国家妄图推动‘脱钩断链’。”姚为群建议说，未来要完善以规则为基础的国际贸易体系，积极参与世贸组织改革，维护多边贸易体制；加快推进加入DEPA和CPTPP谈判进程及重启中日韩自贸协定谈判；加快供给侧升级，提升中国原创产品的国际竞争力；构建中外企业公平竞争的投资环境，助力外资企业深耕中国市场。

胡麒牧分析说，在外贸方面，政策着力点应放在支持外贸结构优化升级上，加快培育以高技术、高附加值、绿色低碳等为特点的外贸新动能，拓展多元稳定的国际经贸关系，推动支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。在外资方面，明年预计有一个向好因素是各方普遍预计美联储加息已经进入尾声，明年下半年降息的概率较大，这意味着本轮强势美元可能要结束，全球资本需要重新考虑资金流向，这为中国吸引外资带来了机遇。为此，中国要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

无论是即将过去的2023年，还是马上来临的2024年，中国扩大高水平对外开放的决心没有变。可以预见的是，高水平对外开放将持续释放更多发展红利，推动中国进入越发展越开放、越开放越发展的良性循环。