打击金融犯罪 英国议员要求对离岸避税港重启所有权公开登记

英国一些活动人士和资深议员近日表示，如果英国政府不能恢复一项已被搁置的计划，即对英属维尔京群岛和泽西岛等离岸避税港的公司所有者进行公开登记，那么未来英国仍将是“全球脏钱中心”。

英国《卫报》报道，资深反腐活动人士、英国议会议员玛格丽特·霍奇表示，废除10个海外领地和3个皇家属地的保密制度事关国家安全。

2020年，英国政府要求海外领地，包括英属维尔京群岛、开曼群岛和百慕大群岛等在2023年12月之前引入企业所有权公开登记制度。但只有直布罗陀做到了。

为此，霍奇呼吁政府发布“枢密院令”，迫使海外领地执行，并建议对皇家属地一视同仁。但这一提议将考验长期存在的宪法公约和法律。她说，泽西岛、根西岛和马恩岛违背了引入公开登记制度的承诺，这是不体面的行为。泽西岛已经表示，其与世界各地有关当局交换了信息，“它认为这是全球打击金融犯罪的最有效方式”。

“在保密环境下，避税、逃税和经济犯罪依然盛行。”霍奇补充说，“如果我们真的想在英国消除脏钱，就必须实行公开登记，这样才能追踪到这些钱。”她列举了多起与英国有关的避税天堂事件，包括上个月披露的“潘多拉文件”事件、“天堂文件”事件和“塞浦路斯机密文件”泄密事件。

英国外交部事务官戴维·拉特利表示，政府正在讨论一项临时措施，要求离岸避税港从明年起允许拥有“合法权利”的人士获取登记信息，这与欧盟大多数国家的立场一致。媒体和竞选团体可能被视为拥有这种“合法权利”的组织机构。此外，他还承诺实行完全的公开登记制度。

另据反腐运动组织透明国际的数据，在截至2018年的30年里，与英国有关的离岸避税港让79个国家损失了2500亿英镑，相当于英国20多年的外援预算。

英国政府似乎已经接受了打击离岸避税天堂的必要性，但由于英国与海外领地关系的神秘性质，双方在沟通方面存在障碍。

虽然英国政府可以命令离岸避税港进行公开登记，但通常不会对皇室属地施加控制，因为这些属地是皇室的财产。

2019年，3个皇室属地承诺在欧盟审查结束后进行公开登记。但去年年底，欧洲法院裁定，不受限制地获取此类信息是对个人隐私的过度侵犯。根据裁决，这些属地暂停实施公开登记，并称它们正在接受法律建议。

2014年，时任首相卡梅伦曾敦促英国海外领地和皇室属地效仿英国本土，公布公司所有权信息。鉴于卡梅伦现已被任命为外交大臣，霍奇等议员希望能给这些离岸避税港施加新的压力。