“让民营企业有真真切切的获得感”

民营经济是我国经济制度的内在要素，也是推动经济持续健康发展的重要力量。

半个月来，从中共中央、国务院，再到国家发展改革委、国家市场监管总局、国家税务总局等，连续发文，促进民营经济发展。

“努力推动解决民营企业当前面临的实际困难，把广大民营企业家的热切期盼转化为实实在在的政策效果，让民营企业有真真切切的获得感。”对于“民之所盼”，国家发展改革委体制改革综合司司长王善成这样回应。

出台配套政策举措

7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），这是新时代新征程上促进民营经济发展壮大的重大顶层设计。

“一分部署，九分落实。”在国家发展改革委8月1日召开的专题新闻发布会上，王善成表示，为把党中央、国务院的决策部署落到实处，切实推动民营经济高质量发展，国家发展改革委会同国家市场监管总局、国家税务总局等部门联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》），作为落实《意见》的配套政策举措。

据悉，《若干举措》聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，提出28条具体措施，着力推动《意见》关于持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善融资支持政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、全面构建亲清政商关系、培育尊重民营经济的舆论环境等重点政策举措有效落实落地。

“《若干举措》坚持问题导向，从民营经济的需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出一系列政策举措，力求务实管用、近期见效。”王善成表示。

以税收政策提供有力支持

“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是保障国家财力的中坚力量。”国家税务总局政策法规司司长戴诗友表示，今年以来，国家税务总局及时推动落实落细惠及民营经济的各项税费支持政策。

据统计，今年上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是政策惠及的主体。

戴诗友介绍说，《若干举措》明确提出一些税收政策举措，如增加7月预缴申报期作为可享受政策的时点，允许企业就当年上半年发生的研发费用申报加计扣除；持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底；更新发布国别（地区）投资税收指南，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。

“税务部门将主动作为、多措并举，用更大力度、更惠政策、更优服务，精准有力支持民营经济发展壮大。”戴诗友说。

营造更加公平的市场准入环境

据了解，市场准入是民营企业从事市场活动的核心环节，他们非常关注如何“持续破除市场准入壁垒”。

“近年来，在放宽民营企业准入方面，国家出台了不少政策，也取得了一定进展。”王善成说，但一些地方和部门仍然存在对民营企业设置不合理准入限制的情况，阻碍了民营经济健康发展。《意见》对“持续破除市场准入壁垒”提出了明确要求，就是要解决民营企业市场准入过程中遇到的各种不平等问题，在制度上行动上把市场准入各项要求落实好。

在促进公平准入方面，《若干举措》明确，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。

自2018年我国全面实施市场准入负面清单制度以来，国家发展改革委会同商务部等有关部门扎实推进市场准入制度建设，规范整合全国性清单，全面清理地方性清单，建立“全国一张清单”的管理模式，从制度层面明确，清单之外各类经营主体皆可依法平等进入。

王善成表示，国家发展改革委将进一步完善市场准入制度设计，抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减。在破除市场准入壁垒方面，进一步加大典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。