日本开放自由行欲重振旅游业 2025年前难回复疫前水平

经历近3年的新冠疫情“封锁”管控之后，从11日起，日本向海外游客敞开大门，取消严格的入境防疫措施。日本首相岸田文雄希望以此振兴旅游业，为疲软的经济注入活力。为此，岸田已定下目标——每年吸引5万亿日元的旅游消费。但是，日本将不得不在窘境中重启国门：不少商店仍关门歇业，酒店旅馆人手短缺。外界评论称，这意味着日本重振旅游业将面临严峻阻力。岸田能否抵达理想“彼岸”还是未知数。

近三年来首次允许海外游客自由行

综合大公网、上海上观新闻、共同社报道，岸田政府上月宣布，日本将从10月11日起进一步放宽入境措施，正式取消每日入境人数上限，恢复数十个国家和地区的免签证自由行。

《日经新闻》称，这将是日本自新冠疫情持续近三年来首次允许海外游客自由行。

根据最新规定，获得免签待遇的外国游客，如果已接种获日本认可的3剂新冠疫苗，只需出示疫苗接种证明即可，入境时无需检测，入境后也无需隔离。未接种疫苗的游客则须提供72小时内的新冠病毒检测阴性证明。

新冠疫情之前，赴日游客人数曾在2019年达到创纪录的3180万。日本政府原本期待这一数字在2020年夏季奥运会期间会达到4000万，却因疫情暴发而落空。

事实上，自今年6月起，日本已逐步对国际游客“松绑”，但或许因较多限制，效果不显。

据日本观光厅公布的数据显示，8月共有近17万名外国人入境日本，但仅有1万多名外国人以观光目的入境，人数跟7月一样低迷。7月以观光目的入境日本的外国旅客为7903人。

日本政府期待全面打开国门后，能有力提振旅游业，并借势日元贬值吸引外国游客，进而复苏经济。

对于两年半来遭受重创的旅游业和零售业来说，对全面放开期盼已久。

东京泽之屋旅馆的第三代经营者新田泽就是其中之一。他表示，以前入住旅馆的游客中，高达9成是外国游客。“我很希望并期待很多外国人会来日本，就像疫情前一样。”。

重振旅游业仍面临不少考验

不过，舆论认为，最新开放措施将有助打开局面，重新恢复政府的“观光战略”，但是重振旅游业仍面临不少考验，全面复苏尚需时日。

首先，劳动力市场吃紧，酒店行业缺人手。

根据日本政府数据，从2019年到2021年，酒店就业人数下降22%。

市场研究公司帝国数据银行数据显示，今年8月，日本近73%的酒店表示缺正式员工，高于去年同期的27%。在富士山脚下的河口湖，一名行业组织工作人员表示，疫情之前，由于劳动力市场紧张，当地旅馆就很难招到人手。现在预计会遭遇类似的人力瓶颈。

静冈县横观温泉度假村的总经理稻叶明久对此也深有同感。“当入境旅游恢复时，劳动力短缺状态自然会变得更明显。”稻叶说，对开放入境游，心情很难说是喜出望外。

一名旅游公司顾问表示，过去两年里，许多服务行业人员在其他领域找到更好的工作环境和薪水，恐怕很难再吸引他们回来。“酒店业是出了名的收入低，如果政府重视旅游业，可能需要提供财政支持或补贴。”

其次，商业景气尚未回归。

距离东京约70公里的日本最大国际机场成田机场目前还是异常安静，260家商店和餐馆，约有一半关门。

来自新西兰的玛丽亚·萨瑟利说：“感觉就像半个鬼城。”萨瑟利的儿子住在北海道，她说今年冬天本来想带孙女一起来日本，但因为孩子太小不能接种疫苗，只能等到明年再说。

日本民族风品牌Amina Collection社长泽藤新堂表示，公司已关闭成田3家纪念品商店，明年春天之前也不太可能重新开业。

疫情期间，这家公司把目光转向国内旅游业，将人力和物资从机场重新分配到日本各地120家连锁店。

泽藤新堂表示，商业氛围不会很快恢复到疫情前的状况。

野村综合研究所经济学家木内孝秀在一份报告中表示，到2023年，海外游客的消费支出预计仅有2.1万亿日元，在2025年之前不会超过疫情之前的水平。

据《日经新闻》报道，日本航空公司总裁赤坂祐二表示，自从宣布放宽边境政策以来，日本航空公司入境机票预订量跳升两倍。但即便如此，国际旅游需求恐怕要到2025年左右才能完全恢复。

再次，日本现行防疫措施可能带来障碍。

路透社称，海外游客是否戴口罩并遵守日本防疫规定是另一个值得关注的问题。在疫情大流行期间，严格的边境管控措施受到广泛欢迎，直到现在，人们仍然担心会出现新的变异病毒。目前，虽无法律强制规定，但日本仍然鼓励人们戴口罩，避免大声说话。“与其他国家相比，（日本的）限制措施仍然相当严格。”泽藤新堂说。

最后，中国游客留下的巨大空白短期内或难填补。

据日本媒体报道，在新冠疫情前，中国游客约占日本入境游客人数的30%，消费额占访日游客消费额的36.8%，位列各国和地区之首，为繁荣日本国内经济作出很大贡献。但新冠疫情完全改变了这一局面，从目前来看，中国游客不太可能很快大批赴日旅游。

共同社称，政府坚持疫情前提出的目标，即到2030年使访日游客数量增至6000万人，但在失去中国这个最大推动力的情况下，或许不得不调整目标。