欧盟拟出台新规 授权当局在危机情况下干预生产

【欧洲时报9月2日】如果再次发生新冠大流行或乌克兰战争这样的危机，欧盟委员会希望能够为企业设定未来的生产目标，让企业优先考虑生产“危机相关商品”。

综合德新社、《南德意志报》网站报道，新冠疫情和乌克兰战争期间，欧盟出现了人员死亡、供应链拥堵以及成员国各自为政等问题。为避免这样的灾难再次发生，欧盟计划在两周内正式提出一项名为“内部市场应急工具”（SMEI）的立法提案。

具体而言，新规定将允许欧盟委员会要求公司转换制造并优先生产具战略意义的产品。欧盟委员会将拟定一份在危机期间可能变得稀缺的、具有战略意义的重要商品和服务清单。公司应首先在自愿的基础上这样做。但如果管理层不接受这些建议，当局可以“在特殊情况下”强迫公司优先处理某些订单。

同时，不允许成员国政府禁止向其他欧盟国家出口此类产品。如果政府在健康危机中限制其他欧盟国家公民入境，则应为商务人士和跨境通勤者制定慷慨的特殊规则。卡车不应受到阻碍，供应链不应中断。

在极端情况下，欧盟委员会将要求27个成员国政府建立战略物资应急储备，如医疗防护服。如果一个国家不符合要求，该请求可以变成强制性指令。目前，尚未明确“战略物资”具体涉及哪些商品。但草案指出，具有战略意义的商品和服务指的是“不可多样化和不可交换，且对于内部市场在具有战略意义的经济领域的运作至关重要”的商品和服务。

总体而言，该措施分为三个阶段：应急计划、警戒模式和紧急模式。只有在宣布紧急模式后，才能对公司采取强制措施。例如，如果欧洲供应或内部市场运作已经受到严重干扰，就会调用警报级别。此外，紧急模式应限制在六个月内。

目前，草稿仍可进行改动，并需要作为共同立法者的欧盟国家和欧洲议会通过谈判达成妥协。

欧洲议会内部市场专家、基民盟议员施瓦布（Schwaab）对危机应急新规表示欢迎。“该提案是一项重要贡献，旨在确保欧盟即使在危机模式下也能保持运转。像大流行开始时德国禁止向意大利出口医疗设备，匈牙利不允许医务人员离开该国的情况，绝不能重演。”然而，他对针对公司的提议持批评态度。