吸引人才 欧盟提出改革移民法

法新社报道，欧盟委员会4月27日提出在欧盟范围内实行针对移民问题的立法改革，以更好地吸引欧盟需要的外来人才，特别是来自乌克兰的人才，同时方便这些移民人才作为劳动力在欧盟27个成员国间流动。

欧盟希望简化程序、缩短申请材料的处理时间，允许来自欧盟以外国家的人同时获得在欧盟内部的工作和居住许可。改革后，外籍劳工可以在自己本国提出移民欧盟的申请，外籍劳工在欧盟居住、工作时的权益也将得到改善。工作和居住二合一的许可，将不再像目前规定的一样与单一的一个雇主关联，获得许可的外籍劳工可以合法地自由更换工作。

欧盟委员会同样希望方便外国劳工获得在欧盟的长期居留证的程序，具体说来在欧盟成员国中居住满5年就可以获得长期居住证。

欧盟委员会提议，这5年的居住期限内，外国劳工可以在不同欧盟成员国居住，在任何一个成员国的居住时间都将有效，累积满5年就可以获得长期居住证。欧盟委员会作出这项提议的目的是，方便外国劳工在27个欧盟成员国间流动。

外国劳工在欧盟的求学时间也算入这5年期限。短期的避难时间也可以算入这5年。按规定，短期的避难时间是3年。目前来自乌克兰的数百万难民获得的就是这3年的避难权。因此，改革有助于方便乌克兰难民获得欧盟的长期居留证。

此外，外国劳工的相关权益也将得到改善，尤其是在家庭团聚方面：没有预设的融入条件、团聚的家庭成员可以进入劳动市场、子女可以直接获得长期居留证。

除了法律上的改革外，欧盟委员会还提议改善实际的操作程序。为此，欧盟委员会提出在2023年夏天推出一个全欧盟范围的平台，欧盟以外国家申请移民的人可以上传自己的简历、材料，欧盟内部的企业可以在上面寻找自己所需的人才。

欧盟委员会提议今年夏天就针对乌克兰移民开始试点工作。欧盟目前每年接待250-300万的合法移民来欧盟成员国学习或工作。乌克兰战争爆发后，有500万难民进入欧盟。

欧盟委员会副主席席纳斯（Margaritis Schinas）解释说，合法移民能促进欧盟的经济，“在多个层面上产生积极影响：可以给希望移民欧盟的人改善生活的机会，同时给接待国提供更多有技能的劳工”。