越南修改《居住法》，正式废除施行56年的户口簿，统一用身份证

11月13日下午，越南国会表决通过《居住法修正案》，该法案最重要的亮点是改革户籍制度，《居住法》（修正案）包括7章38条规定越南人在越南境内实行居住自由，居住登记和管理工作，公民和机关、组织关于居住登记和管理的责任、义务和权利。正式废除自1964年施行至今的户口簿制度。

取消户口簿降低成本，增加透明度

这是越南一项重要的变更，旨在通过取消户口簿对人口的管理，并将所有信息整合到个人身份证号中。

在迈出这一步的过程中，许多越南国会代表评估了越南户口簿已经完成了其历史使命。新的居住管理制度将为越南人和越南管理机构带来许多好处。

越南国会法律委员会委员代表潘文华（音译）表示取消户口簿将有助于废除数十个行政程序，每年可节省预算数千亿越南盾。同时，越南人仍可享有诸如居住和旅行自由之类的权利。删除户口簿将帮助人们减少许多与户口登记有关的行政程序，例如续签，重新发行居民登记簿，临时居民居住，临时居留延期，户口证明等。

越南有着千年历史的户籍制度

其实越南户籍制度实行数千年，封建时代就是编户齐民。而现代户籍制度则始于1964年，当时户籍制度在越南民主共和国（仅管辖越南北方）实行，管理城市和农村人口。

1964年越南公安部发布104-CP号法令，标志着户籍制度正式建立。1975年4月，越南南北统一，北越在原有南越户籍制度上实行在更利于人口管理的户籍制度。1988年随着越南革新开发，越南户籍制度开始改革，1997年、2006年、2012年、2014年以及2017年都对户籍制度改革，对于进入城市的人实行临时居住登记，开始实行人民证制度。越南户籍制度至2019年，主要是以户口本、人民证两样证件为载体。

越南公安部为人口管理牵头进行户籍改革

越南户籍制度对于越南目前高速经济发展有着束缚，当人们要办事时必须回到原户籍地，必须持有户口簿等一系列户口证明文件。这些措施使众多进城打工群体行政成本很高，而且也无法再胡志明、河内等城市无法享受免费教育和医疗保障。这种种因素，使得越南许多城市出现农民工贫民窟，城市管理出现缺失。

越南原来的人民证

对于这种情况，主管越南人口管理的越南公安部近年来推动《居住法》改革，建议废除户口簿全面推行人民身份证制度。

对于废除户口簿越南公安部评估认为，删除户口簿不仅有助于简化程序，简化文书工作并节省越南人的行政费用，而且还有助于确保严格和实质性的公民管理，克服当前人口管理中的许多缺点。

根据越南公安部的说法，越南人在执行相关行政程序时，将无需出示户口簿或临时居留簿，但可以通过身份证号码利用越南国家人口数据库中的信息。这有助于逐步制定法律制度，以在行政管理中应用信息技术。

户口簿废除不等于户籍制度废除

越南《居住法》（修正案）自2021年7月1日起生效，废除户口簿，但是并不意味着废除户籍制度，而是将原来的户口簿和人民证二合一，越南人全部统一一张身份证，建立越南人口数据库，进行全国人口统一管理。

（文章来源：越南古与今 ）