越南建筑许可证签发尚有羁绊

按规定，在农村，不超过7层高的独立住房不用申请签发建筑许可证。然而，本市若干生活在县城的民众建房时仍须申请签发建筑许可证。

规定与实施不一致

具体是，国会通过的《建设法》有规定：对不属于都市规划区、规划建设职能区或获国家权力机关批准详细规划建设农村居民区、4级工程、不超过7层高的农村独立住房；不属于都市规划区、规划建设职能区的山区、海岛的独立住房；不建设在历史-文化遗迹区、保护区的独立住房、工程将可免建筑许可证。

在芹耶县有7个行政单位，但只有芹盛市镇是都市。按法律规定，余下乡村获免建筑许可证。然而，县仍要求在建房时，必须持有都市管理科的指引和建筑许可证。此事也发生在芽皮县、福门县、平政县或古芝县。民众必须有建筑许可证才能动工，否则就被视为违规建设并加以处理。

福门县人委会领导解释，地方政府对住宅用地仍要求持有建筑许可证是因为虽然是县城，但福门县仍是本市的一部分，所以不可免除建筑许可证。如果视为和山区各省一样免建筑许可证就会“乱”的。

芽皮县人委会领导也认为，虽然该县行政规划为县级，但按规定，郊外都市仍视为都市，一样加以管理。因此，该县已根据本市第29号《决定》、第26号《决定》以签发建筑许可证。所有工程在动工之前必须持有建筑许可证，其中规定工程高度和住房与马路的安全距离。对比例尺为1/2000分区规划的区域须颁行都市建筑管理规制加以管理，对于农村区域，建筑规划厅须颁行农村居民区的详细规划。芽皮县人委会领导告知：“目前，本县未有任何区域获免建筑许可证。本市是特殊都市，发展规划是都市，所以《建设法》的规定不符合实际情况。实际上，本县正努力达到各标准以获提升为郡，所以目前管理、签发建筑许可证也是根据郡的标准来实施。”

各县仍视作都市

平政县人委会副主席阮文才分析，本市是特殊都市，定向为都市，所以获免建筑许可证的对象仍要求持有建筑许可证，以确保工程的高度、安全距离。若不加以管理将引发违规建设、违反规划、住房变相成厂房或一张建筑许可证准许建设多间住房，然后以共用形式将住房出售等不良后果。平政县人委会副主席阮文才告知：“以平政县为例，虽然是农村但都市化速度快速，所以采取上述规定将产生羁绊。平政县的观点是，要审议是否符合土地使用目的，才签发建筑许可证。”

虽然持有这样的观点，但如果民众违规建设，有关土地领域行政违规处罚的第139号《议定》仍未规定处罚形式。这就是目前许多地方尚存在的羁绊。若干地方根据第102号《议定》以处罚土地领域的违规行径，其中被处罚的行为是擅自转换土地使用目的，并要求恢复原状。

据市建设厅建筑许可证签发科长宋德进表示，此规定在其他省市不存在羁绊，但在本市就引发羁绊，原因是目前仍有农村住宅地，可是建设规划却指定是都市规划区域。因此，必须明确划分都市和农村的边界，否则很难管理。

据市建设厅建筑许可证签发科长宋德进称：“建筑规划厅的观点是，已经制定都市规划的区域就视作都市。故此，获规划为都市的农村土地就当作都市土地，所以仍要有建筑许可证。否则可能产生擅自建设情况，将难以管理。”

来源：西贡解放日报