被跨国企业“团宠”的爱尔兰，究竟为哪般？

“连续3年被《福布斯》评为 “全球最适宜经商国”；连续7年蝉联IBM “全球海外投资最佳目的地”榜首；“世界500强企业最青睐的投资国家……” 

当以上种种光环加诸在一个国家前，人们不禁会想到是英美等老牌资本国家实力犹存，亦或是不断崛起的中国市场经济展露的气势。 

然而，这样的“桂冠”却颁给了坐落在欧洲西部，面积只有7万平方公里、人口不到500万的 “弹丸小岛”爱尔兰。 

目前有近1200家大中型海外企业在爱尔兰设立分支机构，众多世界500强企业在此“安营扎寨”设立欧洲总部。 

爱尔兰何以得到全球跨国企业的青睐，成为资本市场的“团宠”？或许这跟爱尔兰的发展历史、市场环境有直接关系。 

“欧洲硅谷”云集顶尖技术创新

大多数时候，人们对爱尔兰的认知停留在大河之舞、黑啤威士忌等极具浓郁民族风情的文化上。可令人吃惊的是，一个7万平方公里的国度，云集了全世界最顶尖的技术创新。 

就在2020年初，一家植根爱尔兰40年余的全球医美行业领导者——艾尔建美学，宣布总投资1.6亿欧元的全新尖端工厂Biologics2(B2)正式启用。该工厂位于爱尔兰梅奥郡韦斯特波特镇（Westport），巩固其作为艾尔建美学旗舰产品生产基地的战略地位。由此，艾尔建美学在爱尔兰投资总额增至7.5亿欧元。 

B2工厂的全新扩容厂房和生产设备，用以满足全球对于艾尔建旗舰产品日益增长的市场需求。作为支持下一代生物制剂研发创新的战略举措，B2工厂配备先进的微生物及细胞实验室，拥有全球前沿的技术和研发实力，具备在研发和制造领域的突破和创新能力。 

事实上，每年都有不少跨国企业陆续来这里投资设厂，这也是爱尔兰的经济能够快速飞跃的直接原因。追溯过往不难发现，爱尔兰原本一个是以传统农业为主的国家，而自上个世纪九十年代起，外商投资是其经济发展的主要引擎，伴随着跨国企业的不断进驻，直接拉动了爱尔兰的经济和产业。在2018年，爱尔兰GDP增长8.2%，连续五年成为欧盟增长最快的经济体；在1999年和2003年，爱尔兰的软件出口分别居世界第一和第二，并誉有“欧洲硅谷”的美称。 

“亲商重商”吸引全球投资

能够将跨国大企业吸引到这个远离欧洲大陆的“弹丸小国”，背后的那枚“磁石”则是多种因素的综合，主要原因是当地的教育资源和营商环境。2017年的世界经济论坛全球竞争力报告和瑞士国际管理发展学院的世界竞争力年鉴，都将爱尔兰列入教育质量世界前十。当年的《福布斯》“营商环境”排名榜上，爱尔兰更是高居第四。根据欧盟统计局的数据，爱尔兰是科学、数学及计算机应用学科毕业生比例最高的欧盟国家之一，政府每年在研发上投资7亿欧元。该国战略领域包括软件、数据分析、机器学习与电信，行业、学术界、国家机构和监管部门配合程度极高。根据领英调查的数据，爱尔兰企业可利用2.5亿的欧洲工作人口，并借助全球签证项目吸引各地人才。移民爱尔兰的人口近五年增加了69%，43.9%的移民来自欧盟以外的国家。 

谈及爱尔兰对外资的吸引力肯定绕不开该国的税收优势。12.5%的企业所得税率在欧盟排名倒数第二，还有25%的研发税收抵免。此外，自2016年1月1日生效的世界上第一个也是唯一个符合经合组织（OECD）“修订国际税收”标准的“知识发展盒”，对在爱尔兰进行研发活动所产生的知识产权利润适用6.25%的优惠税率。“知识发展盒”适用范围主要在发明专利、版权、计算机软件和特定药用产品上。针对知识产权收入不超过750万欧元的中小型企业，“知识发展盒”适用标准会适当放宽。在爱尔兰注册实体所参与的研发工作占比越高，可适用收入比率就越大。 

但在发展过程中，爱尔兰的招商引资政策也遭到诟病，核心争议就是税收政策。2016年8月，欧盟宣布爱尔兰给予美国苹果公司的税收优惠为非法行为，要求苹果向爱尔兰补交税款。根据欧盟委员会的指控，在长达20多年的时间里，苹果公司一直从爱尔兰政府那里得到非法的税收补贴，甚至一度缴纳的税率仅为0.005%。对于这份“天上掉下来的巨款”，爱尔兰政府却给予拒绝。就在两周前，位于卢森堡的欧盟法院裁定，欧盟委员会未能提出充分的依据，无法证明爱尔兰政府给苹果公司提供的税收优惠使得后者获得不恰当的竞争优势，并且违反了欧盟市场竞争法规。这一裁决等于驳回了欧盟委员会2016年做出的索赔决定。 

但爱尔兰是否用避税作为诱惑，鼓励国际企业入驻，外界一直存在争议。对于排名欧盟倒数第二的企业所得税率，就连爱尔兰新芬党2016年时都承认，苹果在自己的国家建起了“免税的百慕大三角”。爱尔兰需要吸引国际企业前来投资，但这不表示爱尔兰应该对逃税或避税行为视若无睹。而在欧洲，用低税收来吸引国际企业入驻，已经是越来越多国家不得不考虑实施的政策。比如奥地利政府就曾被调侃，对亚马逊和星巴克征收的税款“还不如对一家香肠摊位多”。 

但对于爱尔兰来说，未来的外商投资前景还是较为明朗的。爱尔兰是欧盟中唯一一个享有对华贸易顺差的国家。由于爱尔兰税收低、亲商、高素质人才聚集的营商环境，跨国企业把研发、生产制造的中心迁至该国。同时，爱尔兰的高科技、医疗产品等出口无法忽视中国这个巨大的市场。从爱尔兰对中国的出口格局来看，机电和化工两大类产品的对华出口合计占比81.2%。 

英国“脱欧”进一步凸显了爱尔兰作为外国直接投资目的地的优势，包括英语以及欧盟普通法律体系的使用等。爱尔兰工作环境十分国际化，有13%的爱尔兰人能流利运用除英语外的第二种语言。在外语中被使用最多的是语和法语，说中文的人也占相当一部分。由于这些优势，爱尔兰已经在持续不断地从英国“脱欧”中吸引到投资。

（本文综合人民资讯、环球网等媒体相关报道）