缅甸参照日本和澳大利亚的电子商务指南将于2020年底出台

（本文转载自微信公众号“缅甸投资”，本网获授权转载）

2020年5月28日，商务部举行了电子商务视频会议，解释了将于今年晚些时候发布电子商务规划指导方针。《电子商务指引》将引入网上商店自愿登记制度，这是公众关注的一个课题。

以下是对贸易署署长吴乃昂的详细专访，内容是有关视频会议的议题及进展。

问:你能否介绍一下商务部举办的电子商务视频会议的具体情况?

答:4月27日发布的新冠肺炎经济救助计划(CERP)在第五个目标中包含了电子商务的5项行动计划。商务部是短期内实施的重点部门。

每个人都知道生态系统中有许多相互关联的过程，电子商务也主导私营部门的发展。我们讨论了CERP的任务，并举行了政府-私营部门对话，以显示政府的政治意愿。

这次会议是在实行社交距离措施的时候举行的，但是这次会议能够有很多人参加，所以我认为它是非常有效的。该部负责组织视频会议。来自政府部门、私营企业和专家的代表28人，观众450人。

问:你在会议中提到了电子商务指导方针。你能告诉我们更多的关于指导方针的内容以及什么时候可以完成吗?

答:今年2月，由贸易司司长率领的由17名部门代表组成的电子商务工作小组访问了日本，考察了日本的电子商务法律法规及其相关程序。日本经济产业省支持了这次访问，而AOTS组织了这次访问。

日本本身并没有单独的电子商务法律，而是通过现行的《保费与代理法》、《个人信息保护法》、《电子合同法》、《特定商业交易法》、《反垄断法》、《未经授权计算机访问法》、《消费者合同法》等法律来管理电子商务和电子商务。

但他们发布了《电子商务指导意见》，在电子商务环境下解释这些法律的各项规定。

缅甸目前正处于电子商务法的起草阶段。我们首先要制定鼓励电子商务活动和保护消费者的政策。现在就这么做很重要，这就是为什么这些指导方针被迅速起草，以在现有法律下集体管理政策，并代表尚未得到此类法律保护的其他部门。

但该指南将作为一个实时文档保存，以便可以对其进行修改以反映当前的变化。

问:在制定指导方针方面处于什么阶段?到目前为止有哪些内容?

答:在制定电子商务指南时，我们考虑了我们目前正在与世界贸易组织(WordTrade Organization)谈判的要素，我们也在确保我们不会无意地反对东盟的电子商务指南及其相关协议。我们是基于国家目前采取的前行道路，并从多个不同的行业角度来看待它。

商务部重视公私协商，我们希望确保所有利益相关者都被纳入电子商务指南的规划过程中。因此，为了实现包容性，我们邀请该系统中的部门、企业和组织为我们提供反馈、建议和一般性建议。

该指南草案于5月8日发送给所有参与者，并于5月第三周发送给支付行业。我们目前正在整理反馈，并将继续与国际电子商务律师准备指南。再将草案重新发出，经过协商修改，报请上级部门审批审议。

我们的目标是在年底前发布指导方针。那时,它将包含引用、目标、解释、法律、司法权利、未来准备、相关的法律法规、电子商务企业的职责和买卖合同、电子商务消费者保护,有关欺骗和误导消费者、交付、再融资、补偿、市场发现、反垃圾邮件、信息意识、身份保护、知识产权、平台的责任。

公众将密切关注的一件事是自愿登记系统。

问:您能说得更详细一些吗?

答:像网店这样的电子商务在缅甸没有那么正规的市场和平台。其中绝大多数都在社交媒体上运营，比如Facebook。商务部的目标是通过增加市场和平台的销售来增加买卖双方之间的信任，这就是网上商店自愿登记的目的。

一般要求登记业务需要注册。根据缅甸公司法律(2017),有合法的域名或者子域名(https.com)或(.com.mm)等在线购物等为基础,同时提供在线服务或销售产品,并有相关部门提出许可你所提供的产品或服务。

我们正在努力使注册过程完全在线，而且不会有注册费。

我们的目标是先注册市场，并将与其他部门和组织讨论在社交媒体上注册提供的在线支付服务、配送服务和社交商务。

这个注册系统将进一步建立在线企业和消费者之间的信任。它还将允许在一个公平和合法的环境下争端得到解决。我们相信，我们将能够吸引非正式的社交商务企业进入注册市场。

问:在电子商务生态系统中，您一直在与发展组织进行哪些合作?

答:商务部与联合国贸易和发展会议(UNCTAD)合作，于2017年对电子商务企业的准备情况进行了调查。

2018年，我们举行了捐助者圆桌会议来落实这些发现，我们收到了发展伙伴的兴趣和承诺。

目前，我们正在与联合国贸发会议在增强一体化框架(EIF)的第二级框架下实施电子商务战略，并在澳大利亚外交和贸易部(DFAT)的技术援助下设计数字贸易政策框架。在DFAT的协助下，我们还将在COVID期间出版小企业从离线过渡到在线的良好实践指南。2020年5月，我们发布了《食品商品企业、餐饮企业、配送服务企业和批发消费者优质分销商四项良好实践指南》草案。

我们正在开展欧盟缅甸崛起增强项目，以帮助中小企业向数字商务转型并打入全球市场。我们正在与其他发展伙伴讨论在短时间内实施CERP的行动计划。

问:您会重播视频会议吗?

答:我们将把整个会议剪辑成小视频，并向公众开放。

问:您还有什么想对公众说的吗?

答:2017年，我们积极开展电子商务发展公私合作对话，与发展伙伴开展合作。2019年，数字经济发展委员会下属的数字贸易和电子商务发展小组委员会成立。商务部副部长被任命为小组委员会主席，我们正在实施与DEDC路线图相关的行动计划。

我们正在制定电子商务总体规划，计划在今年年底前公布。继续大力发展电子商务生态系统，让公众了解商务部的工作进展。