国际货币基金组织称约旦商业环境有所改善

《约旦时报》11月26日报道，国际货币基金组织注意到约旦商业环境的改善。

国际货币基金组织(IMF)代团表于11月11日至20日访问安曼，审查约旦在扩展基金框架下的进展情况。IMF周一表示，约旦已采取重要措施改善商业环境，根据世界银行的《营商环境指标》(Doing business Indicators)，该国成为全球前三改善者之一。指出约旦在未来几年的首要任务是维持经济稳定、减少财政失衡、促进增长、创造就业和加强社会保护。IMF目前已开始讨论一个新的三年项目。

“约旦政府强调其承诺和决心，要继续改革进程，克服当前的增长障碍。近年来，约旦政府在保持经济和金融稳定方面取得了重要进展。”通货膨胀率较低，国际收支状况有所改善，国际储备最近出现反弹。此外，金融体系保持稳定，政府已采取重要措施改善商业环境。货币和汇率政策保持得当，外汇储备保持充裕。当局应继续根据需要调整利率，以保持货币的持续稳定和信心。

IMF同时指出，挑战依然存在。自2010年以来实际GDP平均增长率仅为2%至2.5%，青年和妇女失业率居高不下。

财政整顿比预期慢。扩大税收基础和动员收入以支持约旦的财政和发展需求的努力“未达预期”收益，而收入下降又反过来导致当局削减了公共投资。

2019年的下滑尤为明显，公共债务仍然非常高。在这方面，财政空间将是有限的，这意味着进一步的国际援助对于继续进行促进增长的改革将“至关重要”。

“我们建议进行深层次的结构性改革，同时稳步、渐进地巩固财政，在中期内可信地将公共债务置于下行轨道，同时改善社会保障措施。财政策略应以继续加强税务和海关管理，以及加强公共财政管理、财政透明度和管治的措施为后盾。”

IMF强调电力部门的改革是“至关重要的”，能源部门的路线图是使约旦国家电力公司的财政基础更加稳固的重要的第一步；但是，还应进一步努力消除损失，同时降低商业消费者的关税，这些关税正在削弱约旦企业的竞争力。

“我们鼓励当局继续促进更广泛的私营部门增长。在世界银行和其他合作伙伴的帮助下，当局已经制定了一个具体的改革方案，如果迅速实施，将对改善商业环境和提高竞争力大有帮助。”此外，促进就业的改革将对包容性增长和稳定至关重要。“最近对社会保障法的修订是受欢迎的。关于旨在促进就业的新一揽子现金奖励措施，重要的是考虑到约旦紧迫的财政限制，这些措施必须透明地执行。支持金融部门发展的措施也是支持包容性增长的关键，继续实施当局的普惠金融战略将有助于拓宽金融渠道，特别是对妇女、贫困人口和中小企业。”在国际社会的支持下，约旦可以通过“精心制定可信的战略”继续保持经济稳定和促进增长。

IMF将继续支持约旦政府努力实现更强劲、更可持续的增长，减少财政失衡，改善商业环境，增加透明度，提高生活水平，确保约旦最弱势的人民得到保护。