阿拉斯加州吸引投资促进政策

阿拉斯加州阿州位于北美大陆西北端，东与加拿大接壤，另三面环北冰洋、白令海和北太平洋，面积152万平方公里，占全国面积的五分之一，是美国最大的州，人口为68.35万。首府朱诺Juneau），位于阿拉斯加东南区，无陆路相通，交通依靠水路或空中。中南部的安克雷奇（Anchorage）市是阿州第一大城市，人口接近全州人口的一半。阿州拥有全美20座最高山脉中的17座，6194米的麦金利峰是北美最高峰，其70多座活火山中的Novarupta火山在1912年的喷发被称为一个世纪以来最剧烈的，此后形成了著名的万烟谷（the Valley of Ten Thousand Smokes）。世界上大多数活动冰川在阿州境内，其中最大的Malaspina冰川流域面积为2202平方英里。阿州气候多样化：西部与西南部受海洋影响，寒冷风大；北极圈内为极地气候，全年气温处于零下；内陆为大陆型气候，夏季极昼时可达26℃，冬季极夜时可达-15℃；中南部、东南部为温带气候，全年气温约0-15℃。 阿州拥有丰富的自然资源。已探明的石油储量是64亿桶，潜在储量为250亿桶。按目前生产规模，可开采57年。属世界级规模的八处有色金属矿，主要出产金、银、铅、锌、铜。煤炭储量相当于美国其他各州的总和，占世界的六分之一。海产品丰富，年捕捞量占全美的一半，居世界第六位。木材总储量13.99亿立方米，木材业与其相关产业在经济中也占有重要地位。阿州拥有世界最好的狩猎和钓鱼场所，国家公园数量居全美第一。 2007年，阿州GDP411亿美元，人均43,748美元。外资企业292家，创造就业岗位14668个。阿州经济的四大支柱产业是石油、捕鱼业、旅游和航空货运。1977年，纵贯阿州南北长达1287公里的输油管连通了普鲁德霍湾（Prudhoe）和不冻港瓦尔迪兹(Valdez), 从此石油被源源不断地运送到美国本土和世界其他地区，每天的输油量高达1800万桶，石油占全州总收入的80%。同年创立的州常设基金，从石油收入中抽取28%用于补贴该州的财政收入, 并将其中一小部分红利分摊给其所有永久居民或公民，这是其他各州都望尘莫及的。阿州渔业的产值名列全美之首，年总产值25亿美元，占全美水产60%，渔业从业人员占全州人口的四分之一。主要产品是三文鱼，蟹，虾，大比目鱼，鲱鱼和雪鱼。冷冻和罐装鱼是食品加工的主要产品，也是该州最大的制造业，其加工业规模居北美之冠，安克雷奇和荷兰港是该州的主要鱼港，美国十个盈利最多的渔港中，六个在阿州。捕鱼业为阿州提供了最多的工作机会。随着交通、航空状况的不断改善, 旅游业迅速崛起，每年吸引世界各地的旅游者近300万人。安克雷奇国际机场被称为全球航线上的十字路口，目前已是全球第四大货运机场，仅次于美国货运枢纽孟菲斯。该市每9个工作职位中就有1个与机场相关。近年来，阿州开始了产业多元化的探索，服务业、零售业、金融与保险、运输、通讯、公用设施和建筑业在GDP中所占的比例在持续增长。 阿州的国际贸易与其自然资源紧密相关，海产品（占其出口总额的55%）、矿产品、能源、化肥和林木产品是其对外贸易的四大商品。2007年，对外出口23.63亿美元，其中对华出口超过7亿美元，占其出口的30%。阿州主要出口国家和地区包括日本、韩国、中国、加拿大、德国、西班牙、墨西哥和中国台湾。 由于阿州寒冷的气候条件，季节性强，有技能的工人少，劳资双方缺少信息互通，加之工资水平较其它州低等多种因素，阿州劳动力长期短缺，特别是高技术职位。2006年，78，840名外来工人占全州工人数的19.9%，并占总工资额的12.2%。尽管这两年伴随油价不断攀升，开发了阿州的油气生产线，促进了阿州的经济的加快发展，但其失业率仍高于全国。阿州传统上有大量的外来工人，主要从事季节性的海产品加工、木材和建筑业，诸如70年代的输油管道和80年代的建筑高潮等，为了解决日益增加的本地居民失业问题，1986年，阿州立法通过优先雇用本地居民。许多促进投阿州公司所得税是9.4%，没有州销售税和个人所得税，是全美3个免征州税的州之一。 目前，阿州制定了许多有关促进投资、发展商业经济的优惠政策，这些政策具体实施分别由各专业管理部门负责，但阿州投资局统一协调和管理，其自身也直接负责实施管理其中以下四个促进投资政策： 1）促进渔业发展贷款计划：为促进本地渔业企业发展，不断提高海产品质量，提供的一种长期、低利率贷款计划； 2）小企业经济发展计划：（同上）启动和扩大规模，增加更多的长期就业； 3）农村发展启动基金； 4）专项贷款计划：为设计、建造和经营渔类孵化所需设施而提供的专项贷款资金。最高贷款额可达一千万美元，最长贷款期为30年。 此外，还提供有关信贷政策，诸如：对新建或现有的企业提供长期资金支持，用于广泛的商业设施建设，从建造办公楼、仓库和零售点到旅馆、捕鱼船和生产设施项目，旨在帮助阿州经济多元化发展。其贷款利率比一般的银行利率低些，贷款额度也高于一般银行；为扶持阿州本地居民的中小企业，提供周转资金和出口贸易的贷款，由AIDEA担保其贷款的80%，最高可达100万美元，用于本金、应计利息和清算费用；通过AIDEA，中小企业可与美国进出口银行建立业务联系，利用进出口银行资金，为小企业从事国际贸易提供周转资金担保、出口信贷保险、中长期贷款或为买家直接提供贷款；AIDEA作为引导者，负责发行应纳税或免税的债券，但不承担资产或信贷风险，只凭申请人的信誉和项目信贷增强能力，任何企业向AIDEA缴纳500美元申请费，均可申请此债券作为其融资的一个渠道；为使私人业主启动生意或扩大业务，增加长期就业岗位，对设在交通不便利的边远地区的企业，提供农村发展启动资金资助。阿州政府在促进发展政策方面也主要针对本地常住居民，主要有： 1）农业循环贷款基金：该基金由自然资源部农业保护局管理，为促进阿州农业产业的发展，通过提供低利率贷款，帮助企业进行产品加工、清理土地、设备或种畜的购买以及农场开发。 2）阿拉斯加出口援助中心：该中心直属美国商务部，与阿州世贸中心合署办公，帮助阿州企业、特别是中小企业增加销售，扩大国际市场份额。该中心所提供的服务包括：产业和国别市场分析、定制市场分析、寻找代理商和合资伙伴、对外国公司的背景审查、组织贸易代表团、提供出口单证、执照、商品分类和关税咨询。有些服务是收费的。 3）提供增长资本贷款办法：企业通过正常渠道无法得到银行贷款时，该办法为其提供了另一个融资渠道。 4）提供投资设计方案：针对投资者投资关系的相容性，即：与投资者和合作企业家在总投资份额中的目标和需求相匹配，为其提供方便快捷、保密性强的投资方案。 （详见www.alaskainvestnet.org.）