越南制定新规 拟允许外国人经营加油站

根据越南《投资者报》网络版和《企业新闻》网络版7月13日报道，越南工贸部正在起草《2014年关于加油站经营的83号议定书补充修订草案》，其中，值得注意的是该修订草案允许外国组织参与到越南成品油（汽油、柴油）的零售经营活动当中来。

越南于2007年正式加入世贸组织（WTO），成品油领域并不在越南承诺开放的范围之内，好让越南国内的成品油零售企业得以发展壮大。从2007年加入WTO至今13年，越南已经将相对重要的领域（诸如电力、航空、石油天然气等）几乎全都向外国投资者开放。

我国加入世贸时也曾经承诺将石油天然气领域对外国投资者开放，但是WTO正式生效之前，我国的石油行业想出积极的应对办法：让中石油、中石化等央企收购散落在全国各地的私营加油站，刚开始出价比较高，但总有一些私营加油站看不清方向，不肯卖。当在全国范围内收购超过70%的加油站之后，不论私营加油站愿不愿意卖，中石油和中石化出价都不会那么高了，那两桶油就底气很足了，现在哪怕放开让国外投资者来经营石油天然气，加油站都没有，还怎么经营啊？这是一种暗中的保护。

越南现在放开让外国投资者投资到一些大型国企，例如越南石油总公司外资比例点35%；平山石油总公司外资比例为49%；成品油集团外资比例为20%等等。让外资投资大型国企，当然会有外方管理人员参与管理，这多少对于原来死气沉沉的越南国企注入新鲜的活力，提高越南国企的管理水平和竞争力，当然也会增加这些国企股票的股价和市值。

越南工贸部的一位负责成品油价格调控的司长称，目前，《2014年关于加油站经营的83号议定书补充修订草案》起草委员会已经讨论，将越南国内成品油企业向外国投资者转让股份的最大比例定为35%，这也是越南允许外国投资者对越南成品油行业的掌控比例极限。越南国企不论给予外国投资者多少机会，都不让他们获得否决权，而35%左右的股份对于外国投资者也具有一定的吸引力，将最前沿的科学技术和管理水平引进到越南来，提高越南这些国企的管理水平。

越南加入世贸并没有承诺要开放成品油零售市场，一些有外国参股的炼油厂，也只是销售合资炼油厂生产出来的自己的产品而已，原为并没有让外国投资者参与到成品油的零售领域来。宜山炼油有限责任公司外商占股比例为35.1%；越南石油集团（Petrolimex）里面有一个来自日本的投资者JXNippon oil & Energy成为战略投资者，从2016年开始占股8%。

外国投资者进入越南成品油零售领域，肯定会带来新鲜的管理要素，例如，越南河内升龙北工业区的IdemitsuQ8加油站由日本人投资，该加油站的站长每天都对来加油的顾客鞠躬致谢，这在越南是从来没有见过的。

越南财政部价格市场研究院原院长吴智龙说：我们在答署自由贸易协定的时候并没有放开普遍性的成品油零售领域，但是，由外国人投资的炼油厂生产出来的成品油，也要允许这些工厂拥有一些延伸的零售加油站。但吴智龙院院长认为，成品油零售领域的开放还是不简单，因为各个地方的加油站对于地方来说都是香饽饽的好项目，在规划的时候都已经有领导暗自定好归属，外国投资者不一定有太多机会，但不论如何，外资加入成品油零售领域说不定有带来“鲶鱼效应”，是好事也说不定。（图片摘自网络）