以色列设“低配版”外资审查机构：平衡中国投资和美国“强压”

以色列海法空中花园

“在美国的密集施压下，经过3年的深思熟虑，以色列终于宣布设立外商投资审查机构”，以色列《耶路撒冷邮报》10月31日的报道称，以色列安全内阁周二决定组建“外国投资咨询委员会”，以在吸引中国投资和美国的压力之间做出平衡。美国Axios新闻网30日称，以色列官员表示该决定是在美国政府的“强压”下作出的，且以色列的“外国投资咨询委员会”仅拥有建议职能，政府机构不必向该委员会咨询或接受其建议。

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据《以色列时报》31日报道，该“外国投资咨询委员会”由以色列财政部领导，包括来自国家安全委员会和国防部的成员及来自外交部、经济部和国家经济委员会的观察员。以色列总理办公室30日的声明表示，“以色列加入到包括美国、加拿大、英国、德国、澳大利亚等国家行列中，这些国家都制定了加强对外国投资监督的程序”。声明称，该委员会的职能是帮助监管机构在批准外国投资以色列金融、通信、基础设施、运输和能源领域的过程中“纳入国家安全考虑”，将致力于在国家安全和“鼓励外资投入、持续经济繁荣的需求”之间寻找“适当的平衡”。委员会将于明年1月1日开始正式运营。

以色列海法港

以色列《国土报》称，政府的提案和声明都没有提及中国，但其真正目标就是美国担心的中国企业在以色列的投资。该决定宣布的前两天，以总理内塔尼亚胡刚刚与来访的美国财政部长姆努钦举行会晤。在会后举行的新闻发布会上，内塔尼亚胡强调要加强对伊朗的制裁，姆努钦则谈及美国和以色列密切的商业关系。虽然两人都没有提到中国，但都“心照不宣”。美国Axios新闻网称，姆努钦访以期间还和以财长卡隆举行会谈，姆努钦提出美国对中国在以科技行业投资的担心，卡隆则表示，如此监管以科技行业或将导致初创企业被赶出该国，并严重损害以本国经济。

《耶路撒冷邮报》称，近年来中国正对以色列重要、敏感的项目大举投资，包括中企运营海法港及建设卡迈尔隧道项目、特拉维夫轻轨的“红线”等，美国曾警告称对中国对海法港的管理感到“严重安全担忧”，因此将重新考虑是否允许美国海军第六舰队驻扎该港。Axios新闻网称，现在尚不清楚以色列新成立的该委员会能否令美国政府满意。报道称，该委员会将仅拥有建议职能，且监管领域不包括科技行业，而促使以接受美国要求的以外交部将仅有观察员地位。