巴新制定400亿元基础设施发展规划，矿产林业农业为优先领域

巴布亚新几内亚（简称“巴新”），位于南太平洋西部，是一个由众多岛屿组成的国家。对于不少人而言，巴新是一个神秘而又陌生的国度，有人甚至误以为她是一个非洲国家。

实际上，巴新是大洋洲的第二大国，面积和人口仅次于澳大利亚。巴新拥有世界级的能矿、农业、渔业、林业和旅游业资源，却因为基础设施薄弱，还是一片尚未被充分认知的投资洼地。

近日，巴新政府批准了新的基础设施发展规划，计划修建联通国内各主要地区的公路网络，这无疑为中国企业带来不少机会。

未来20年投资400亿

5月27日，巴新总理马拉佩发表声明称，巴新政府原则批准《“联通巴新”2020-2040基础设施发展规划》，拟在未来20年投资57.8亿美元（约合400亿元人民币），建成联通国内各主要地区的国家公路网络。以促进主要经济工业区之间的联系，促进农业、旅游、采矿和石油资源开发，更好满足经济发展需求。

根据该规划，未来20年巴新将修建包括莱城（Lae）至海里塔诺（Hiritano）跨岛高速公路在内的3条高速公路，以及莫玛斯走廊、拜尔走廊、高地走廊等11条公路走廊，此外规划还将修建各省次级干道网。

该规划所需资金将通过财政拨款、国际捐助方支持和私营部门等渠道筹集。目前，巴新政府已经批准亚开行提供3100万美元，对路网缺失的关键路段进行前期调查和工程设计。此外，巴新政府还收到相关国际金融机构和国际合作伙伴的保证和承诺资金约69亿美元。

马拉佩表示，该规划将由工程部牵头实施。为更好推进规划，政府已经批准设立“联通巴新基金”，由工程部和财政部共同管理。为确保该规划执行未来不受政府更迭的影响，政府将把规划提交议会进行立法。

马拉佩表示，实施该计划将对促进巴新社会经济协调发展、缩小地区间发展不平衡、帮助中小企业发展、提供更多公平机会具有重要意义。

矿产林业农业为优先领域

近年来，巴新政局相对稳定，政府集中精力发展经济，使巴新经济实现连续多年保持增长。马拉佩政府执政以来，基本延续上届政府经济多元化、促进初级产品在本国加工、实行进口替代政策，并希望大力引进外资。

中国和巴新两国在资源禀赋、经济结构和发展阶段上高度互补，经贸互利合作潜力巨大。目前，巴新已经成为中国在南太平洋地区岛国中第一大贸易伙伴、第一大投资目的地和第一大工程承包市场。中国也是巴新的第二大贸易伙伴，第二大出口目的地和第三大进口来源地。

巴新政府看好“一带一路”倡议带来的发展机遇，2018年6月与中国签署合作文件，成为加入“一带一路”朋友圈的首个太平洋岛国。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，两国政府签署《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。

中国驻巴布亚新几内亚大使薛冰表示，巴新积极参与中国倡导的“一带一路”建设将极大促进巴新经济和社会发展，并促进国际及地区合作。巴新矿产、林业和农业资源非常丰富，这些都是开展“一带一路”产业合作的优先领域。

目前，已有多个“一带一路”建设项目在巴新完工，巴新由此得以修建了港口、公路、桥梁等一系列重要基础设施，大大提高了当地人民，尤其是生活在偏远地区的民众的生活水平，许多村庄第一次开通了连接外部的公路。

2018年5月，中铁国际集团与巴新农畜业部和当地政府签署土地使用权转让协议，建设“一带一路”中国—巴新农业产业园核心区。薛冰表示，多年来，中国专家常驻巴新，指导和帮助当地民众种植菌草和旱稻，已经实现连续丰收。

2019年10月，中国和巴新政府签署了《渔业合作谅解备忘录》和《关于巴新输华野生海捕水产品的检验检疫和兽医卫生要求议定书》。薛冰称，中国企业可以帮助巴新建设港口、鱼类加工厂等。

提前做好预案 防范投资风险

伴随“一带一路”进程跨越式推进，中巴新合作不断深化，两国关系处于历史最佳时期，但也面临着挑战和风险。与其他发展中国家一样，巴新也存在一些诸如政府议事进程缓慢、社会治安较差等问题。

中国驻巴新使馆经商参赞刘林林提醒想要赴巴新投资兴业的中国企业，要做好前期市场调研，“企业除做好投资项目的技术和市场论证外，还应对巴新社会、法律、经济等进行系统了解，并做好预案。”

土地权属问题也是困扰外国投资者的一大难题。巴新97%的土地为私人所有且绝大部分尚未确权，在项目前期开发和项目履约过程中，土地维权事件可能给企业造成很大损失。对此，刘林林表示，企业投资前需要摸清楚项目土地所属情况，并与土地所有权人协商一致，避免造成损失。

此外，巴新政府负债率已经达到法定上限，因此能够提供预算支持、配套资金支持和主权担保支持的项目数量非常有限，并且需要通过国家执行委员会的审批才能通过。“一定要先落实项目资金来源，否则有被长久搁置的风险。”刘林林说。

目前在巴新有近40家中资企业，其中工程承包类公司较多，同质性竞争比较严重。刘林林表示，预计今后数年，中巴新经贸合作将从工程承包为主向工程承包和项目投资并举转化。他还提醒中国企业注意人员财产安保等问题，妥善处理与政府、合作伙伴等方面的关系。