《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》巴基斯坦（2020）（下）

上接《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》巴基斯坦（2020）（上）

四、投资目标行业

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纺织业

(1) 发展概况

纺织业是巴基斯坦制造业的第一大门类，占制造业比重达46%，贡献了40%的就业机会。巴基斯坦是亚洲第八大纺织品出口国，全球第四大棉花生产国和第三大棉花消费国。2019-2020财年，巴基斯坦纺织品出口额为125.3亿美元，占总出口额的59%，主要出口到英国、德国、法国、西班牙、中国、孟加拉国等国家和地区。目前，巴基斯坦约有400多家纺织企业，60%以上集中在旁遮普省，30%在信德省。

(2) 行业优势

原材料资源丰富。巴基斯坦为棉花种植和生产大国，2019-2020财年棉花产量为917.8万包，这使得巴基斯坦拥有几乎所有人造和天然纱线和织物的供应基地。

享受欧盟“普惠制”优惠政策。目前，巴基斯坦是南亚和东南亚地区唯一可以免税出口服装至欧盟的国家，其他纺织服装业的竞争对手，如中国、印度、越南、泰国和印度尼西亚等都没有此项优惠待遇。

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食品加工业

(1) 发展概况

巴基斯坦食品加工业是仅次于纺织业的第二大制造业，占制造业比重达27%，贡献了16%的就业机会。食品加工业可细分为冷冻食品加工、食用油脂加工、饮料生产、烘焙及糖果制造四大类，主要出口到中国、印度尼西亚、泰国、斯里兰卡、肯尼亚、阿富汗等国家和地区。

目前，巴基斯坦共有2500多个食品加工企业，其中60%集中在旁遮普省，30%在信德省。

(2) 行业优势

农业较为发达。农业在巴基斯坦国民经济中占重要地位。2019-2020财年，巴基斯坦有耕地2150万顷，约占国土面积的25.8%，土地肥沃地势平缓，且政府兴建大批水利工程，水资源充沛，为农作物生长提供了良好的土地、水利条件。目前，巴基斯坦是世界第4大牛奶生产国、第11大柑橘生产国，盛产甘蔗、水稻、小麦等。

发展前景广阔。在中巴经济走廊框架下，阿萨达巴德、伊斯兰堡、拉合尔和瓜达尔等重点城市将建成年产2万吨的蔬菜加工厂、1万吨的果汁和果酱加工厂、100万吨的谷物加工厂及20万吨的肉类加工厂等，有助于加快食品加工产业发展。

运输和仓储网络较为完善。巴基斯坦建立起了全国性的物流网络，方便了主要城市之间的仓储、物流和配送，使得企业能够搭建快捷高效的进出口运输系统。

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汽车行业

(1) 发展概况

巴基斯坦汽车行业占国内生产总值比重2.8%，贡献了300亿卢比的税收（含关税）。巴基斯坦汽车工业增速较快，在亚洲国家中位列第一，预计2021年汽车产量将达到300万辆，生产本地化率达到30%，占国内生产总值比重将增至4%，带动的直接和间接就业人数将增加到400万。

目前，巴基斯坦有10个公共汽车制造商、2个吉普车制造商、8个皮卡制造商、113个两轮/三轮汽车制造商，以及2200个零部件制造商。

(2) 行业优势

汽车消费需求旺盛。巴基斯坦有1700万中产阶级家庭和1.02亿中产阶级人口，未来市场的需求巨大。

汽车行业优惠政策支持。2016年3月，巴基斯坦经济协调委员会通过了“2016-2021年汽车发展”政策，主要包括降低投资准入门槛，降低国产化和非国产化零部件的进口关税，建立巴基斯坦汽车研究所等。

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信息技术行业

(1) 发展概况

信息技术行业是巴基斯坦增长最快的行业之一，约占巴基斯坦国内生产总值的1%，达35亿美元，预计未来2-4年内，将达到70亿美元。

目前，巴基斯坦约有2000多家信息技术公司及13个软件技术园区。

(2) 行业优势

高素质人才。巴基斯坦信息行业劳动力储备充分，每年有至少2万名信息技术专业的应届毕业生，还有超过30万名精通IT技术且会说英语的专业人员。

政策支持。2018年，巴基斯坦推出“数字巴基斯坦政策”，旨在通过建立数字生态系统来支持IT产业发展，并于2019年12月通过了“数字巴基斯坦愿景”，旨在改善数字基础设施，增加对数字技能的投资，促进创新和科技创业，预计到2025年巴基斯坦信息技术行业规模将达到200亿美元。

05

矿业

(1) 发展概况

巴基斯坦矿产资源相对丰富，目前全国已探明储量的矿产在25种以上，主要包括石油、天然气、煤、铬铁矿、铜、铁矿石、金、铅、锌、铝土矿、宝石、石膏、磷矿石、重晶石、高岭土和盐等。

巴基斯坦国家银行发布的报告㫫示，2019-2020财年采矿业产量同比下降8.82%，主要原因在于矿物燃料产量的下降，如原油和天然气产量分别下降了10.6％和6.4％。

巴基斯坦主要矿产资源情况

(2) 行业优势

开发潜力大。由于地质研究和勘察程度低、管理技术落后、资金不足、技术陈旧等原因，巴基斯坦矿业开发程度整体不高，对其国内生产总值的贡献率较低。

政策支持。巴基斯坦政府出台了一系列优惠政策，旨在通过吸引更多投资来增加矿业对国内经济发展的贡献；营造稳定和有利的环境，使本国矿业在国际投资市场上具有竞争力；确保矿产资源的勘探、开发和生产具有可持续性，并鼓励小规模采矿和当地私营企业参与进来。

06

建筑和房地产业

(1) 发展概况

2019-2020财年，巴基斯坦建筑和房地产业贡献了19.8亿美元的国内生产总值，占国内生产总值比重不足1%，但解决了巴基斯坦30-35%的就业。经济学家预测，未来巴基斯坦建筑和房地产业占国内生产总值的比重有望提高到10-12%。

(2) 行业优势

市场潜力大。据世界银行估算，巴基斯坦每年大约提供70万套住房，而目前巴基斯坦住房需求为750万套左右，住房缺口将逐年增大。

劳动力充足。根据联合国发展计划署日前发布的《巴基斯坦人类发展报告》，未来5年巴基斯坦每年将有140万劳动人口进入劳动力市场，2035年将增至500万人。

政策支持。巴基斯坦《愿景2025》提出大力推进基础设施建设；将城市从水平扩张转为垂直扩张，在提高城市化率的同时提高每平方公里人口容量，鼓励开发商业和住宅用高层建筑；鼓励私人企业进入建筑业；成立专门的住房部门，建立全国住房信息系统，多方面、多层次保障巴基斯坦人民的住房需求。

五、投资建议与典型案例

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投资建议

关注当地办事效率。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，巴基斯坦部分领域办事效率较低，如开办企业需16.5天，南亚地区平均为14.5天；新仓库获得电力需113天，南亚地区平均为86天；企业每年需花费283小时用于办理纳税。此外，巴基斯坦穆斯林在每周五12:30-14:30集体祷告期间，政府机构和办公场所停止办公或基本不能服务。投资者在办理各类事项时，尽量事先了解清楚办事程序，备足所需材料，做好充分准备。

关注电力供应情况。巴基斯坦虽然资源丰富，但开发程度低，导致电力生产无法满足需求。根据《世界能源展望2016》统计，巴基斯坦至少有5100万人无法用电，占该国人口的27%。大部分地区每天供电时间有限，且会出现频繁停电的情况。因此，投资者要关注当地的基础设施，特别是电力供应保障情况。建议选择基础设施较好的经济特区和出口加工区，并根据需要配备自用发电设备。

注意人身财产安全。由于历史和地缘原因，巴基斯坦国内治安问题一直存在，恐怖袭击、有组织犯罪时有发生。因此，投资者应尽量选择安全系数较高的城市和地区，同时加强安全防范，提高安全意识，尽量减少外出，避免前往人员密集场所。如需外出，尽可能协调安排警察或安保人员随行。例如，2020年6月，4名持枪武装分子对位于卡拉奇市的巴基斯坦证券交易所发动袭击，造成包括1名警察在内的5名安保人员死亡，另有多人受伤。

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典型案例

阿里巴巴集团全资收购巴基斯坦电商平台Daraz

案例简况

2018年5月，阿里巴巴集团全资收购巴基斯坦电商公司Daraz。本次收购完成后，Daraz将继续保持原品牌名运营。阿里巴巴在技术、电子商务、移动支付和物流方面对Daraz给予全面支持，推动其在南亚市场份额的进一步增长。

主要实践

南亚电商市场前景广阔。巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、斯里兰卡和尼泊尔等南亚五国总人口超过4.6亿，60%人口年龄在35岁以下，互联网接入人数正在逐年提高。南亚地区较为年轻化的人口结构及互联网的不断普及使得网上购物形式更易被接受，市场发展潜力较大。

Daraz在南亚拥有强大的电子商务网络。Daraz于2012年由德国电商孵化投资公司Rocket Internet创立，是巴基斯坦国内最大的电商公司，主营消费电子产品、家居用品、美容、时尚和杂货等多种类别的产品，交易额超过1亿美元，约占巴基斯坦电商市场的12%-15%。除巴基斯坦外，Daraz还在孟加拉国、缅甸、斯里兰卡和尼泊尔等国运营在线市场业务。

启示

中国企业可结合当地市场发展情况，通过兼并收购等方式“走出去”，不但可以扩展国际市场、获得更多收益，还可以通过技术交流、解决就业等途径带动当地经济发展，惠及当地消费者和企业，实现共赢。

六、合规经营

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外国人在巴基斯坦工作的规定

虽然巴基斯坦人口多、劳动力资源丰富，但由于人口整体受教育程度偏低，技术专家、工人和管理人员等较为缺乏。巴基斯坦对外籍劳工进入该国工作无限制性要求，只需申请工作签证，无需获取工作许可。工作签证由雇用单位先向巴基斯坦投资委员会提交相关资料，包括护照信息、专业资格证书、雇用单位资信证明文件等，经投资委员会审批通过并出具同意函后，再持此函向内务部申办。工作签证有效期一般为1年，持证者如在巴基斯坦工作时间超过1年，需提前申请签证延期，投资委员会接受申请并同意后，由内务部签批。

02

财务及税务

(1) 财务

2017年《公司法》规定，由巴基斯坦证券交易委员会（SECP）负责批准会计准则，巴基斯坦特许会计师协会（ICAP）在SECP授权下具体制定和采用会计标准。

巴基斯坦各类企业适用的会计准则

(2) 税务

巴基斯坦联邦税收主管部门为联邦税收委员会（FBR），是财政部下属机构，负责税收政策的制定和实施，以及联邦税种的征收和管理。

企业及个人纳税规定

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知识产权保护

(1) 专利

巴基斯坦现行的专利法案包括2000年《专利法》、2002年《专利保护条例》和2016年《专利法修订案》。

在巴基斯坦申请专利，必须符合三个条件，即新颖性、创造性和工业应用性。第一发明人、第一发明人的代表人、已故发明人生前的法定代表人均可提出专利保护申请。由于巴基斯坦尚未加入“专利合作条约”（PCT），因此在巴基斯坦不能申请PCT。专利的有效期限从专利申请提交之日起20年，并需要按规定支付费用。专利权可转让，但须在知识产权组织登记并在官方公报上公告。

(2) 商标

巴基斯坦现行的商标法律有两部，包括2001年《商标法》和2004年《商标实施条例》。《商标法》规定，自然人、法人、公共社团均可直接提交商标注册申请，若是没有住址或经营场所的外国申请人，则必须委托巴基斯坦代理人办理。商标的有效期限为自申请之日起10年，到期后可续展10年。

(3) 著作权

根据巴基斯坦1962年颁布的《著作权条例》及其2000年修订版规定，受到保护的作品包括：文学、戏剧或音乐作品；艺术作品；电影及纪彔片作品；录音类纪实作品。

文学、戏剧、音乐等艺术作品的著作权保护期限：作者的终生直至其死后第2年开始延续50年。如果存在联合作者及联合版权所有人，则著作权保护期限由最后一人死亡时开始计算。电影、记录（录音）及摄影作品的著作权保护期限：从作品首次公开的第2年开始计算延续50年。

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贸易管制

(1) 进口相关规定

进口管制。基于宗教、环境、安全和健康方面的考虑，巴基斯坦《进口政策令》禁止进口44类商品、限制进口73类商品，主要为牛、水牛、绵羊和山羊等活体动物、肉骨粉、含蛋白质的牛脂等。

如某些进口商品存在争议或需要澄清的问题，且海关无法解决的，由商务部作出最终决定，并保留根据法定监管命令（SROs）给予特定行业和商品关税豁免、优惠和保护的权力。SROs是指各部门在协调基础上发布的法定文书，可在不提交议会的情况下，对进出口法律和条例（包括关税和税收政策）加以修改。

临时进口准入。巴基斯坦允许临时进口合法商品，主要包括以下情形：

天然气公司、从事石油勘探和生产的公司及其承包商或分包商、炼油厂和采矿公司进口的相关商品；

外国航空公司或船公司进口的相关商品；

在巴基斯坦从事各种项目建设的工程公司及承包商进口的相关商品；

暂时存放在巴基斯坦保税区且以巴基斯坦以外国家为出口目的地的商品。

(2) 出口相关规定

根据巴基斯坦《出口政策令》以及巴基斯坦海关和国际航空运输协会要求，禁止出口的产品类别详见下表。

巴基斯坦禁止出口的产品类别

七、经贸纠纷解决

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诉讼

诉讼是解决经贸纠纷的常用手段，但在巴基斯坦，不建议企业采用诉讼方式解决纠纷，主要原因如下：一是巴基斯坦没有专门的法院或部门来解决经贸纠纷；二是巴基斯坦司法程序复杂，如不限制休庭次、执行进度无法监测，导致诉讼时效性低；三是诉讼费用高。

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调解

巴基斯坦并未加入任何调解公约，其国内调解具有非强制性，法院不可强制将案件转为调解，仅在双方同意的情况下可将案件指派给调解员，要求处理限期并以书面形式提交处理结果。

巴基斯坦主要调解机构

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仲裁

仲裁是巴基斯坦争端解决机制中最常用的手段。巴基斯坦是联合国国际商事仲裁会议通过的《承认及执行外国仲裁裁决公约》的缔约国，并根据公约制定了《承认与执行（仲裁协议和外国仲裁裁决）法》。

巴基斯坦的仲裁可分为3种类型：没有法庭干涉的仲裁；没有诉讼，但通过法庭受理的仲裁；通过法庭将诉讼转为仲裁的仲裁。

1940年《仲裁法案》规定，在巴基斯坦，无论何种仲裁都必须提供仲裁协议。仲裁协议即当事人各方为目前或将来产生的争议进行仲裁而订立的书面协议。若拟定仲裁协议中的一方拒绝参加仲裁，则另一方可要求法庭介入，进行强制仲裁。若仲裁协议一方死亡，只要仲裁原因成立，则仲裁不会因为当事方死亡而中止。