到泰国投资，经济特区先认清

[以下文章来源于微信公众号:投资法务研究 ，作者曾磊，本网已获授权转载]

泰国与大多数发展中国家类似，主要通过税收优惠和其他便利措施作为吸引外商投资的“卖点”，而泰国的投资优惠政策又因地而异，不同的府、不同的市甚至不同的区适用的待遇可能千差万别。对于初次到泰国投资的中国投资者，怎样根据五花八门的优惠政策筛选出最适合自身需求的项目落脚地，确实是个让人犯晕的难题。本文对泰国各种特殊经济区域进行简明的介绍，希望成为大家入门的指引。

已过时的一、二、三分区

在2002年9月之前，泰国对外商投资实行产业政策和区域政策。区域政策将泰国76个府划分为三个区，其中第一区包括曼谷及邻近的北榄、龙仔厝、巴吞他尼、暖武里和佛统府5个府，第二区包括第一区周边的夜功、叻丕、北碧、素攀、大城、红统、北标、坤西育、北柳、春武里、罗勇和普吉共12府，其余58府为第三区。投资优惠从第一区开始向外递增，即第二区比第一区优惠，而第三区最优惠。例如，设在第一区的工业园区内的企业，可以3年免缴企业所得税，而在第二区的企业则可以免缴5年，在第三区的可以免缴8年另加5年减半缴纳。

这种区域政策在2002年9月19日起终止，被BOI投资促进制度取代。根据BOI制度，投资项目只要符合受鼓励的产业目录，就可以申请享受全国统一的基本优惠待遇（例如可拥有土地、进口机器设备免关税、企业所得税减免等），而无论项目位于哪个府或园区。BOI制度虽然是全国统一的制度，但对一些特别区域仍然给予特别照顾，这些区域内的项目可以享受更优惠的待遇。受到BOI特别关照的区域分为以下几类：

• 东部经济走廊（EEC）；

• 受扶持的工业园区(industrial estates)和工业区（industrial zones）（两类合计约40个）；

• 特别经济区（Special Economic Zones）（一共10个）；

• 南部边境府（一共4个）；

• 人均收入最低的20个府。

东部经济走廊（简称“EEC”）

EEC是近年来泰国最大力推广的经济特区，具体涵盖北柳（Chachoengsao）、春武里（Chonburi）和罗勇（Rayong）三个府。这一区域主要鼓励符合泰国工业4.0战略的10个目标产业，例如航空制造、智能电子、生物化工等，但是其他企业也可以落户。落户这一区域且符合产业政策的项目，可获得的优惠待遇包括在BOI基本待遇的基础上延长企业所得税免缴期限、适用单一个人所得税率、允许办理5年长期商务签证等。

这一区域又可细分为三类：

• 特定产业扶持区，即EECi（创新园）、EECd（数码园）、EECa（航空城）和EECmd（医药园）；

• 针对上述10个目标产业的受扶持园区（Promoted Zones for Targeted Industries），包括在三个府内的21个工业园（industrial estates）；

• 位于三个府内的其他工业园和产业园。

三个细分区域的优惠待遇有细微差异。但总的来说，EEC是目前泰国给予外商投资待遇最优惠的区域，而且也是基础设施、人力资源等配套最完善的区域，因此成为最重要的外资企业聚集地。

工业园（industrial estates）

Industrial estates特指由泰国工业园管理局（the Industrial Estate Authority，简称IEAT）投资和运营或者由企业投资运营但受IEAT监管的工业园，分为两种：

• 普通工业园（general industrial zones）；

• 免税园（freezones）。

两种工业园共同适用的优惠待遇包括允许外资拥有土地、允许引进外国技术人员和专家、允许汇出外汇等。在此基础上，免税园给予园内企业机器设备、原材料、产品进出口免税的待遇。全国现有55个工业园。园内的企业，如果符合条件，都可以申请BOI优惠待遇。

工业区（industrial zones）

Industrialzones是指除IEAT以外的主体投资、开发、运营且不受IEAT管辖的工业区。这类园区本身不提供土地所有权、税收、签证等方面的特殊待遇，但项目如果符合BOI的要求，同样可以申请BOI的优惠待遇。

特别经济区（Special Economic Zones）

特别经济区是BOI划定的10个区域，全部位于与马来西亚、柬埔寨、老挝、缅甸接壤的边境府。在这些区域的企业可以享受延长企业所得税豁免期限、水电费双倍抵减应税所得、建安成本按25%抵减应税所得等待遇。

南部边境府

BOI对南部边境上的那拉提瓦（Narathiwat）、也拉（Yala）、北大年（Pattani）、沙敦（Satun）这4个府和宋卡府（Songkhla）的4个区内设立的并且符合BOI产业优惠条件的项目给予额外待遇，包括延长企业所得税豁免期限、延长进口免税期限、延长水电费双倍抵减应税所得的期限、允许引进无技术的外国劳工等。其中，部分区域被划入特别经济区范围，在这些区域内的项目应适用特别经济区的政策。

人均收入最低的20个府

北部和东北部的20个府被BOI列为人均收入最低的地区。在该地区的项目，如果符合BOI的产业优惠政策，则可以在基本待遇的基础上享受延长企业所得税豁免或减半征收的期限、延长水电费双倍抵减应税所得的期限等额外待遇。其中，那空拍侬（Nakhon Phanom）、穆达汉（Mukdahan）和沙缴（SaKaew）的一些区被划入特别经济区范围，在这些区域内的项目应适用特别经济区的政策。

海关免税区（customs free zones）

海关免税区是经泰国海关批准设立的特别监管区域，视同在泰国关境之外。保税区主要适用于于出口的加工、物流等活动。目前泰国一共有121个海关免税区。在海关免税区内的企业可以享受物料进出口免税、从国内采购物料按零税率计征增值税、简化通关手续等待遇。

以上是关于泰国各种特殊经济区域的简介。在此提醒投资者，税收优惠并不是选择投资区域的唯一因素，产业链配套程度、交通便利度、基础设施和公用事业完善度、人力资源的质量和数量等同样会对项目的成败起到十分重大的影响，建议大家全面考虑、谨慎决策。

（作者曾磊是资深投资律师，拥有二十年律师事务所和跨国企业实务经验，擅长绿地投资、企业并购、国际贸易、跨境投资等业务，曾在美国华盛顿的律师事务所和四大会计师事务所之一的泰国分部服务中国客户。）