罗马尼亚：被遗忘的“欧洲粮仓”农业投资升级潜力大

图为在德国采摘黄瓜的罗马尼亚务农者

罗马尼亚是欧洲传统的农业大国，上世纪中叶曾是欧洲最大粮食生产国。但自90年代初以来，罗马尼亚的农业发展却处于停滞状态，农村居民人口占比超过四成，农业现代化和城市化程度依然较低，近年来农产品进出口贸易更是频频出现逆差。这引起罗马尼亚政府的警觉，发展现代农业成为罗政府的政策支持重点。

农业大国也是农业弱国

罗马尼亚是东南欧面积最大的国家，属四季分明的温和大陆性气候。河湖水面总面积7160平方公里，水网密集且分布均匀，灌溉水源充足，适合发展农业生产。罗马尼亚农用土地面积常年维持在1470万公顷左右，约占国土总面积的60%，其中耕地面积在940万公顷左右。在东欧，罗马尼亚拥有仅次于波兰的耕地面积，却有比波兰优越的光照和温度条件;与南欧国家相比，罗马尼亚又拥有耕地和降水优势，因此在历史上长期位列欧洲农业大国。

除此之外，罗马尼亚最引以为傲的就是黑土。罗马尼亚地处世界三大黑土带上，拥有大片以黑土和黑钙土为主要土壤类型的土地，适宜发展种植业。而在土壤相对贫瘠的丘陵和山区，畜牧业和林果业的优势也非常突出。

优异的自然条件使得罗马尼亚成为欧洲重要的“粮仓”之一。2018年，罗马尼亚的谷物产量居欧盟第三，玉米和葵花籽的种植面积和产量均位居欧盟第一，李子产量居世界第三，葡萄产量居欧盟第五。“土地肥沃，物产丰富”是罗马尼亚最骄傲的宣传语之一。

但谷物丰收并没有让罗马尼亚的农民富裕起来。官方统计数据显示，罗马尼亚近年来农产品的出口额与进口额基本持平，“欧洲粮仓”已经成为欧盟重要的农业进口国之一，究其原因，主要在于生产效率过低和生产品种单一。

上世纪90年代以来，罗马尼亚进行了土地改革，原本机械化程度很高的国有农场变成了私人农场。罗马尼亚目前约有420万个农场，平均面积约3.3公顷，其中99%以上属私人所有，其中个体农场占绝大多数，平均面积只有约2公顷。小规模农业种植严重限制了农业的生产效率。1990年罗马尼亚农用拖拉机数量为12.7万台，2014年仅增加至19.3万台。

分散性种植又导致农产品结构的单一。罗马尼亚小麦、玉米和黑麦的种植面积占耕地总面积的60%，蔬菜、水果和花卉长期需要进口，尤其是在漫长的冬季，进口蔬菜水果的支出基本上就可以花光谷物出口创下的外汇。同时，由于缺乏加工和存储设施以及国内售价过低等原因，罗马尼亚的农产品收获后即出口，且1/3的面包、常规及冷冻面制品需要进口。

效率和科技是出路

近年来，罗马尼亚也推出了一系列提升农业效率，改善农业结构的举措。从2005年开始，罗马尼亚政府便启动了“农场主”计划，鼓励农场主通过购买或租赁的方式建立一批规模适当、适合机械化作业的现代化农场，通过土地集中化、建立生产联盟、农业协会和合作社等方式将家庭农场建成商业性农场，增强农业的集约化和规模化效益。

同时，罗马尼亚农业与农村发展部同时制订农村发展计划，每年提供直接的资金支持，鼓励国内农产品生产商参与竞争，鼓励农产品出口，通过鼓励投资、增加农业补贴等方式引导农业资本化，努力提高农产品的附加值，发展多元化农村经济。

在罗马尼亚布加勒斯特农业与兽医大学里，由中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所参与共建的首个中国-罗马尼亚农业科技园近日投入使用。农业科技园包括50平方米的智能LED植物工厂和500平方米的轻简化节能日光温室。智能LED植物工厂利用LED节能光源、浅液流营养液立体栽培等技术，栽培面积可达150平方米，年产叶菜4000公斤。轻简化节能日光温室采用主动蓄放热调温、内嵌式无土栽培等技术，可年产果菜8000公斤以上。

据布加勒斯特农业与兽医大学副校长弗洛林·斯坦尼卡介绍，罗马尼亚并没有普及温室种植，主要原因在于造价和运营成本昂贵。但这次科技园建立的这个温室在冬天不需要生物燃料加热，仅利用光能就可以调节温室温度。对罗马尼亚的农场来说，不仅可以节省成本，还可以推进种植结构的改良，在冬天生产水果、蔬菜和花卉，如果能够普及，对罗马尼亚来说是件非常有意义的事。

据了解，农业科技园只是中国与罗马尼亚农业合作的众多成果之一，近年来，两国在设施农业、植物工厂以及果树种质资源等方面已经开展了众多深入的交流与合作。中罗农业科技园的设计方之一北京京鹏环球科技有限公司的技术员姚涛对《环球时报》记者表示：“中国的日光温室保温效果好，运营成本低，非常适合罗马尼亚的气候特点。”

现代农业仍是“蓝海”

由于年轻劳动力大量外流，罗马尼亚45岁以上农业就业人口占农业总就业人口50%，其中65岁以上占将近20%。农地闲置严重，加上地产商囤地，实际种植面积下降严重。尤其是在2007年罗马尼亚加入欧盟以后，农产品与欧盟内部市场直接竞争，低效率、低附加值的农业生产弊端日益凸显。罗马尼亚政府也意识到，必须尽快使本国农业经济和农村发展适应欧盟经济政策，并融入欧盟统一市场，才能最终达到提升农产品竞争力、提高农民收入和生活水平，实现农村持久发展的目标。

从2007年加入欧盟至2017年，罗马尼亚农业领域获得的欧盟资金总额达145亿欧元，其中107亿欧元以补贴形式获得，38亿欧元为通过不同项目吸收的欧盟农业和乡村发展资金。按照欧盟最新的预算规划，欧盟的援助资金将向东南欧国家转移，罗马尼亚仍能在未来获得欧盟的巨额资金援助。

目前，罗马尼亚的主要出口农作物还是以粗放的谷物原材料为主，在罗马尼亚搞集约型农业和加工型农业依然前景广阔。另外，罗马尼亚具备发展生态农业的优越自然条件，拥有肥沃的黑土地和充足的阳光，是欧洲最具发展绿色环保农业潜力的国家之一。今年4月，罗马尼亚政府决定将有机农产品的增值税从9%下调到5%，以推进有机农产品的种植和销售。罗马尼亚目前仅有2%的耕地用于有机农产品的生产，这一领域将是未来罗马尼亚农业升级的潜力所在。

在欧盟内部，有机食品的价格大概是普通食品的两三倍，但有机种植的认证非常严格。罗马尼亚的有机农业由农业与农村发展部主管，任何有机农业生产者必须在从事生产活动前在该部注册，注册信息每年需要更新。在获得有机认证前，生产者必须经历两年以上的转变过渡期，以保证传统种植向有机种植的彻底转变。在过渡期内，生产行为必须遵守国家和欧盟法律，禁止使用化肥、合成农药、生长调节剂、激素、抗生素等，有机作物加工期间禁止使用食品添加剂和化学品。获得有机认证后，生产者、加工商和贸易商都可以使用罗马尼亚国家和欧盟有机产品标识。有机产品标签上必须包括生产者、加工商和贸易商名称及进行有机认证和监管部门的名称或代码。