2024年在韩外国劳动者逾百万 雇佣许可制劳务居首位

2024年12月17日，韩国统计厅发布《2024年在韩外国人居住及雇佣状况调查报告》（以下简称报告）。该报告共计118页，全面反映了2024年在韩外国人及就业者的各类构成、分布、工资、教育等情况。这是自2017年以来，韩国政府第八次发布此类报告。报告显示，2024年5月，长期在韩滞留的外国人156万人，其中就业者101万人。一般雇佣许可制劳务占就业者总数的30%。

一、2024年在韩外国人总数及构成

截至2024年5月，15岁以上常驻韩国的外国人总数为156.1万，同比增加13万，增长9.1%。其中，男性90.1万，占57.8%；女性65.9万，占42.2%。

从国籍构成看，中国籍朝鲜族以49.3万人居首位；越南人排第二，为23.4万人。如果按增幅计算，越南人增长16.3%，增加3.3万人，居首位；中国籍朝鲜族仅增长4.4%，增加2.1万人，居其后。相比之下，非朝鲜族的中国人却减少了1000人，只有12.4万人，比上年下降了0.8%。详见表1-1。

从经济活动参与度来看，在156万名常驻外国人中，参与经济活动的人数为107.1万人，比上年增加9.6万人，经济参与度为68.6%。非经济活动人数为49万人，比上年增加3.5万人。主要原因包括育儿家务、接受正规教育和休息。

从就业状况看，外国就业者为101万人，就业率达到64.7%；外国失业者为6.1万人，失业率为5.7%，较上年增加0.3个百分点。详见表1-2。

按外国人所持签证分类，在156万名外国人中，持海外同胞访问签证F-4的居多，有40.2万人；其次是持非专业就业签证E-9的有30.3万人。从增幅来看，专业人才签证E1-7同比大增41.2%，增加1.9万人，非专业就业E-9增加3.4万人，增长12.6%。相反，访问就业制H-2则减少4000人，降低4.9%。详见表1-3。

从年龄结构看，30-39岁的外国人最多，为33.5万人；15-29岁的次之，为24.5万人；15-29岁的增长14.5%。从增长速度看，30-39岁的增长8.9%；40-49岁增长9.6%。表现出劳动人口的结构特点。详见表1-4。

从地区分布看，在156万名外国人中， 居住在京畿道的最多，有53.6万人；其次是首尔市，有28.7万人；居住在大田、忠南、忠北和世宗市的有19.2万人、居住在以上三大区域的外国人占了一大半。相反，居住在江原道和济州道的外国人最少，只有5.1万人。反映出韩国地区发展的不平衡。详见表1-5。

二、在韩外国劳动者雇佣情况

2024年5月，在韩国的156万名外国人中，有就业者101万人，比上年增加了8.7万人。主要是：非专业就业者增加了6万人，专门技术人才增加了5千人，留学生就业者增加了5000人。但是，针对朝鲜族的访问就业制却减少了4000人。

1、外国就业者的来源国

2024年5月，在101万外国就业者中，有93万人来自亚洲各国，占92%，比上年增加了8.7万人；其余8万人来自亚洲之外的国家。其中，来自中国的就业者占外国就业者总数的37.9%，占比在持续降低。相反，来自越南等其他亚洲国家的就业者却在迅速增加。中国在韩国劳务市场的优势正在逐步消失。详见表2-1。

2、外国就业者的签证种类

在101万外国就业者中，持非专业就业签证（E-9）的人数最多，有30.3万人，占30%，比上年增加了8.7万人；其次是持海外同胞访问签证（F-4）的，有25.8万人，占25.5%，比上年增加了8千人。但是。持访问就业签证（H-2）的人数却在连年下滑，只有6.2万人。

此外，2024年专门技术人才(E1-7)大增1.9万人,涨幅为39.9%。详见表2-2。

3、外国就业者的年龄构成

从101万外国就业者的年龄结构看，30-39岁就业人数最多，为33.5万人；其次是15-29岁的，为24.5万人）。这两个年龄段占就业者总数的一半以上。从增速看，15-29岁增长最快，为14.5%；其次是40-49岁的，增长9.6%。详见表2-3。

4、外国就业者的行业分布

从101万外国人就业的行业看，在矿业和制造业工作的外国就业者最多，有46.6万人，占45.6%，比上年增加了4.9万人，增长11.9%；其次是在批发零售、餐饮、住宿业工作的外国就业者，有19.1万人，比上年增加了2.1万人，增长12.4%。同样，在农、畜、林、渔业就业的外国就业者也增加了2.3万人，达到6.1万人，增长37%。详见表2-4。

5、外国就业者的地区分布

报告表明，2024年5月，101万外国就业者中，有57.5万人在首都圈（首尔、仁川、京畿道）工作，占外国就业者总数的57%。在非首都圈就业的只有43.5万人，占外国就业者总数的43%。可见，外国就业者聚集在首都中心区的状况并未多大改善。

从地区分布看，在京畿道地区就业的外国人最多，达到37.2万人，占37.2%；地处偏远的江原道和济州道只有3.5万名外国就业者。详见表2-5。

6、外国就业者在不同雇佣规模企业的分布

报告显示，2024年5月，在韩外国就业者主要集中在雇佣规模为50人以下的小微企业，就业人数达73.9万人，占全部外国就业者总数的73%；而在50人以上的大中型企业就业的外国人为27.2万人，较上年明显增加。

外国就业者集中度最高的是雇佣规模在10-29人和50-299人的中小企业，就业人数为26万人，占50.5%；一些小微企业工作条件艰苦、待遇低，外国就业者稳定率差。详见表2-6。

三、在韩外国劳动者的待遇情况

报告还对外国劳动者的工作、生活状况和心理期望进行了问卷调查，以期对未来制定外国人政策提供帮助。

1、外国就业者的从业地位

2024年5月，在101万名外国就业者中，以取得工资为生的有95.6万人，占94.6%。其余5.4万人为个体经营者。

在95.6万工薪收入者中，有固定工作的62.7万人，从事临时工作和日工的32.9万人；在5.4万个体经营者中，有雇工的1.6万人，没雇工的3.3万人。

与上年相比，2024年固定工数量增加了6万人；有雇工的个体经营者增加3千人。说明外国就业者工作的稳定性提高。详见表3-1。

表3-1：2023-2024年在韩外国就业者的从业地位

2、外国工资劳动者的收入水平

在95.6万名工资收入者中，月工资在200万韩元以下的只有11.3万人，仅占11.8%。相反，月工资在200-300万韩元之间的有48.9万人，占51.2%，较上年增加了4.8万人；月工资在300万韩元以上的有35.4万人，占37%，较上年增加了4.2万人。

低收入人群的下降和中高收入人群的上升，表明2024年外国就业者的工资待遇在明显改善。详见表3-2。

为便于比较在韩外国就业者与韩国就业者的工资差距，这里作者引入韩国中小企业中央会2024年4月的调查数据，外国非专门就业者E-9的平均月工资为264.7万韩元，相当于韩国企业就业者平均月工资353万韩元的75%。考虑到企业往往还要为外国就业者提供居住费月均20万韩元，两者的实际薪资差距有所缩小。

3、外国就业者每周的工作时间

按照韩国劳动基准法规定，劳动者每天工作8小时，每周工作5天，每周法定工作时间为40小时。每周加班时间不得超过12小时，周六日禁止加班。

报告显示，2024年5月，在韩外国就业者平均每周的工作时间为43.2小时，比上年减少0.4小时，没有超过法定的52小时。

从表3-3可以看出，外国就业者每周工作时间超过40小时的有85.3万人，占总人数的84.5%。其中，每周工作时间在40-50小时的最多，占总人数的一半以上，较上年增加了7万人。但是，工作时间超过60小时的人明显减少。这表明，外国就业者普遍存在着加班现象。因为加班工资是正常工资的1.5倍。

4、外国就业者在同一企业的连续工作期限

2024年5月，外国就业者在同一企业连续工作3年以上的人数最多，有32.7万人，占就业者总数的47.2％。连续工作1-2年的人数上涨迅速，达到15.9万人，比上年增加了6.6万人。表明企业雇工的稳定性大大增加。

报告表明，在同一企业连续工作在1年以上的外国就业者占总人数的三分之二，体现了非专业就业者（E-9）和访问就业制(H-2)的主体特征。而在同一企业连续工作1年以下的外国就业者，则主要是季节工和临时工等。详见表3-4。

5、外国失业者现状

外国劳动者是外国失业者和外国就业者的总称。外国失业者是指因各种原因暂时失去工作或等待工作的外国劳动者，不属于非经济活动人口。

报告表明，2024年5月，外国失业者为6.1万人，较上年增加9000人；失业率为5.7%，较上年增加0.3个百分点。其中，失业时间在3个月以下的有3.5万人；失业时间在3个月以上的有2.6万人。

报告还显示，外国失业者寻找工作主要通过亲戚、朋友或同事介绍的占50.8%；通过媒体和网络推荐的占36.4%；通过人力中介介绍的占25.7%。

此外，对已登记的2万名外国人的问卷调查表明，在韩外国人对韩国的总体满意度达到84.3%。其中，对居住环境的满意度为84%；对人际关系的满意度为81%；对工作的满意度为72.4%；为收入的满意度为58.6%。外国人在生活中感到最大的困难是语言问题，占比29.8%。其中，能说韩语的外国人占30.2%；听懂韩语的占31.7%；能写韩语的只有25.6%。

尽管如此，仍然有90.4%的外国人希望能继续留在韩国生活和工作。其中有65.6%的外国人希望通过延长滞留期限的方式留下，只有11%的人希望取得永居资格。

从发展趋势来看，2012-2024年12年间，在韩国居住的外国人从93.3万人增至156.1万人，增长了1.67倍；同期，外国就业者也由69.8万人增至101万人，增加了1.45倍。随着外国劳动者入境人数的增加，外国人的雇佣率却由原来的72.4%降至64.7%，外国劳动者的失业现象不断加剧。

说明：图中折线为在韩外国劳动者的雇佣率%；桔黄色柱状图为在韩外国就业者总数，单位为千人。