研究报告：十年间德国公务员比例有所下降

【欧洲时报8月29日编译】这听起来很矛盾：越来越多的人为国家工作，但工作人员却仍旧短缺。一项研究解释了为什么会这样以及这对德国公务员数量意味着什么。

德国《明镜周刊》网站报道，德国政府正在日益增加工作人员。根据德国经济研究所（IW）的一项研究报告，2012年至2022年间，联邦、各州和地方各级政府中不管是公务员还是雇员人数均有所增加。对此，报告作者分析评估了德国联邦统计局的各项数据。

然而，各州和地方政府的雇员数量要多于公务员，以至于在这些层级的公共服务机构中公务员比例有所下降。2022年，各联邦州公务员比例为53.5%，低于2012年的57.6%。在此期间，地方一级公务员比例也由14.6%下降到12.0%。联邦一级的公务员数量肯定要略多于雇员数。不过，在调查期内，其公务员比例也从71.8%略降至71.3%。

报告作者批评“监管热情”

尽管公共部门员工数增加，但许多部门仍抱怨缺乏工作人员。该研究给出解释称：“尽管各层级员工数量有所增加，但这很可能还是无法匹配增长的任务分配量。”对此，报告作者批评政客自以为是的“监管热情”并建议必须简化立法并提高行政效率。

至于是否将公共服务部门雇员岗位转为公务员尚存争议。反对者认为养老金成本高昂，而支持者则表示，公共服务部门实行公务员制度将使国家能更好地与私营部门竞争所需的技术工人。

德国联邦国防军管理部门公务员增加

尽管联邦一级公务员比例总体略有下降，但国防部门尤其是联邦国防军管理部门的公务员数在调查期内有所增加：联邦国防军管理部门中公务员占所有员工比例从2012年的29.7%上升到2022年的38.2%。不过，该部门员工总数在2022年达到7万人，比2012年减少了4000人。

2022年，联邦一级警察部门有6万名员工，比2012年增加1.7万人。公务员比例小幅上升了1.5个百分点。

在州一级公共服务部门中，大多数员工在中小学、高校或类似教育机构工作。2012年至2022年的十年间，这一部门的公务员比例竟下降了5.8个百分点。只有不到一半（48.4%）的员工是公务员。联邦各州间差异也很明显：2022年，公务员比例从柏林的16.7%到下萨克森州的59.1%各不相同。在大多德国东部联邦州，公务员人数都要少于西部。

地方一级的大多数员工在社会福利和青年事务部门工作。在调查期内，该部门员工人数从27.2万人增加到39.1万人。与此同时，公务员比例却大幅下降：从2012年的9.9%下降到2022年的6.2%。根据研究，原因在于该部门大多数人受雇于儿童日托中心，而这里绝对不会有公务员。