英国绿色项目2/3未能通过规划阶段 清洁能源转型受阻

一项关于英国可再生能源的研究发现，2018年至2023年期间，2/3的可再生能源项目申请未能通过规划阶段，这阻碍了英国向清洁能源转型的目标。

英国《卫报》报道，根据咨询公司Cornwall Insight的研究，过去5年中有63%的争议项目被放弃，或规划许可被拒，或申请被撤回，或搁置到期；其余的项目要么被批准，要么被要求修改。

可再生能源开发商纷纷抱怨获得项目规划许可所面临的困难，从海上风电场到陆上太阳能和电池存储开发，都很难获得通过，尤其是接入英国电网的新能源项目，已等待了10多年，仍未获批。

研究还发现，英国所有地区的项目获得规划许可的成功率都不超过20%。Cornwall Insight表示，这一结果部分原因在于项目重复或被发现存在投机性质，尤其一些“僵尸项目”（获批但已停止开发的项目）阻碍了电网的脱碳努力。

据英国天然气公司（British Gas）母公司Centrica去年委托撰写的一份报告，一些开发商甚至曾在申请将未获得土地权或未提交规划许可申请的项目接入电网。英国国家电网（National Grid）和行业监管机构Ofgem正试图将此类“僵尸项目”从接入队列中移除。

对此，Cornwall Insight资产和基础设施经理露西·多尔顿表示，许多项目申请是投机性的，这增加了排队申请的数量，也给大部分准备好申请的项目制造了障碍。

去年，英国天然气和煤炭发电厂的发电量下降了20%，至1957年以来的最低水平。可再生能源是英国电力的最大来源，占比高达42%。

保守党已制定了到2035年实现电网脱碳的目标，而工党的目标是2030年，且两党都承诺，如果赢得大选将精简规划流程。其中，工党表示将更新规划政策，并将出资招聘负责规划项目的官员。此外，工党还承诺成立一家国有企业英国能源公司，并设定了具体目标，如到2030年将陆上风电增加1倍，海上风电增加3倍，太阳能发电增加2倍，兑现2050年实现净零排放的承诺。不过，该党2月宣布放弃每年投资280亿英镑用于绿色能源的计划，被指责“太善变”。

活动人士认为，允许在相对较小比例的额外土地上开发可再生能源可能产生深远影响。据环境保护组织地球之友和埃克塞特大学今年的研究发现，英国有能力利用占当前不到3%的土地实现比现在多13倍的可再生能源产能。