城市软实力观察丨迪拜：打造全球旅游消费中心

【编者按】

硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。当我们把目光聚焦到一座座城市，在文化建设、城市治理、人居环境、营商和创新等诸多领域所折射出的城市精神品格，穿过历史长河，历经时光洗礼，内化为城市软实力之基，推动城市综合竞争力不断跃升。

他山之石，可以攻玉。这一次，我们将目光瞄准纽约、伦敦、巴黎、阿姆斯特丹、慕尼黑、迪拜、悉尼、东京、新加坡、上海等10座全球中心城市，聚焦“城市软实力”发展，为国内城市提升软实力、做强综合实力、讲好中国故事提供有益参考。

根据品牌价值评估机构Brand Finance发布的2022年全球软实力指数，阿联酋在全球软实力指数中领先中东和北非地区，跻身全球前15名。而得益于其与其他国家牢固友好的国际关系、有利于投资者的政策、应对疫情的成功举措，阿联酋在商业和贸易支柱方面表现最好，跻身全球前10名。

“阿联酋真正的软实力在于其融合东西方的发展模式。它没有歧视地汇集了所有文化中最好的想法、思想、人，和世界上最好的发展经验，”阿联酋副总统兼总理兼迪拜酋长谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆在社交媒体上表示。

2017年9月，阿联酋软实力委员会在政府年度会议期间启动了阿联酋的软实力战略。软实力战略旨在通过突出其身份、遗产、文化和对世界的贡献，提高阿联酋在海外的全球声誉。该战略基于四个主要目标：为包括经济、人文、旅游、媒体和科学在内的各个部门制定统一的方向；提升阿联酋作为该地区门户的地位；将阿联酋建成文化、艺术和旅游的区域中心；建立一个欢迎世界各地所有人的现代化、宽容的国家。

而阿联酋的知名城市中，迪拜无疑是最吸睛的一个。迪拜是阿拉伯联合酋长国人口最多的城市，也是该国七个酋长国之一迪拜酋长国的首府；还是中东地区的经济金融中心，也是中东地区旅客和货物的主要运输枢纽。

创建包容开放的消费环境

一直以来，迪拜政府一直致力于打造包容性社会环境，推动和弘扬包容、开放的价值观。当地政府制定招才引智的政策、营造良好营商环境，为不同文化背景的人们提供安心工作生活的条件，引导外来人员置业落户。目前迪拜有大概330万常住人口，其中约八成来自境外。来自世界各国、各地的人在迪拜和睦相处，尊重彼此的文化，推动迪拜经济不断发展。

多元化、稳定的社会环境也让来到迪拜工作生活的国际消费群体不断增加。在迪拜机场、大型商场和博物馆，同时可以看到阿拉伯语、英文、汉语和印度地方语等多种语种标识的指示牌。景区工作人员可以用不同的语言，为游客提供热情、细致的服务。调查研究显示，近年来快速增长的人群为当地消费市场持续提供了动力。

推动旅游软硬件设施全面升级

在打造全球旅游消费中心的过程中，迪拜致力于推动旅游软硬件设施全面升级。一方面，迪拜在基础设施建设方面投入巨资，如成立阿联酋航空公司、建成迪拜国际机场等等，如今迪拜已成为全球航空业的中心，便利的交通为迪拜打造国际消费中心提供了良好的先决条件。迪拜政府还打造了一批以帆船酒店、亚特兰蒂斯、太阳之门沙漠酒店为代表的豪华酒店，如今，不胜枚举的豪华度假村和五星级酒店已成为迪拜的标签之一。

在软件服务发面，迪拜对不少国家旅客采取了免签、落地签等方式，不断强化机场通关便利；酒店设置了旅游专柜，为宾客提供多元化的出行服务；商场内设置了银行、电信运营商甚至移民局的办事柜台，游客可以在休闲购物的同时，办理延期签证、外币兑换等业务。

打造高端消费中心品牌形象

在塑造全球高端旅游消费品牌的过程中，迪拜政府采取了大量创新、大胆的营销理念。世界第一高楼、世界最大的人工岛、世界最大的购物中心、世界最大的音乐喷泉、世界唯一能取出黄金的ATM机……正是这些敢为人先的营销理念，使得迪拜曝光率大幅提升，并在全球消费者心中树立起了独一无二城市形象。

同时，针对旅游产业的关联产业，迪拜政府在体育领域也加大了投入。近年来，迪拜政府以“城市赞助商”的身份频繁登上各大国际赛事的赞助商名单。每年固定在迪拜举行的大型国际赛事包括渣打迪拜马拉松、迪拜网球冠军赛、迪拜赛马世界杯等7个顶级赛事，吸引了近七成的迪拜体育赞助商，为迪拜带来了可观的流量与收入，也让体育消费成为迪拜城市发展的新名片。据旅游分析集团Forward Keys的数据显示，受益于2022年卡塔尔世界杯的影响，波斯湾地区航班预订量截至目前已经增长了16%。在卡塔尔至少住两晚，并前往另一个海湾国家至少住两晚的游客数量比新冠肺炎疫情前增加了16倍。其中65%的游客选择前往迪拜旅游。