标准普尔提高基辅市评级至“B-”

乌克兰国际文传电讯社11月25日消息，国际评级机构标普将基辅的长期信用评级由CC上调至B-，展望评为稳定。“该评级的制定是因为基辅市政府拒绝了本应12月6日到期的总额19亿格里的G系列本币债券重组计划，而是提前用自有资金将债券赎回。”

“稳定”展望的预期表明，没有商业债务以及较好的财政状况将弥补财政管理不足以及金融市场的准入限制。同时，标普将乌克兰地区的（市政的）财政状况评为“极不稳定、资金不足”，这限制了城市的财务灵活性，标普称评价其灵活性“极低”。“财政管理水平‘极低’、灵动性指标‘不足’、相对债务‘高水平’对城市评级造成了消极影响。而‘中等的’财政指标、‘低水平’的长期债务则是积极因素。”

标普指出，城市的灵活收入占日常收入的15%，因为税收的主要部分由中央政府负责。“我们同时认为，城市修改支出的能力有限，因为在投资和社会需求方面进行投入是客观需要。”基辅市居民的财富状况比是全国平均水平的两倍，失业率也是全国最低的。至于财政状况，标普认为远期前景将会恶化，因为没有注资的支出正不断积累。

根据标普评估，2016-2018年日常平衡平均为日常收入的12%，而2013-2015年该值为10%，原因是在高通胀以及部分税收（企业利润税、消费税、财产税）由中央预算转为城市预算的情况下，财政收入提高。该机构预计中央政府将继续向基辅划拨资金。

标普预计，财政支出增长水平将低于财政收入增长水平。预计在在考虑资本投资的情况下，2016-2018年财政盈余将平均为财政收入的5%，这一比例2013-2015年为2.5%。

鉴于资本投资情况下对财政盈余的预期及提前偿还本币债务，标普认为基辅的债务水平将为2018年年底前财政收入的29%。根据国家法律，基辅在2015年11月6日违约后3年内不得吸引商业债务。

2016年11月18日城市对中央政府的直接债务只包括2015年重组的两种欧洲债券（3.511亿美元）。基辅应在这些债券到期时偿还。至于由于市政企业债务积累被评定为“高”相对债务水平，标普将尚未完成重组的1.01亿美元的欧洲债券也列入其中。

最近12个月财政平均余额为44亿格里（约1.5亿美元）。标普表示，考虑中央政府曾经违约的历史，采取较为保守地做法，将余额修正为50%，因为这些钱在中央政府账户里，其使用可能受到限制。报告指出，“即使考虑这一修正，服务和偿债指出系数最近12个月超过100%。”

标普补充，如果乌克兰主权信用评级下调、或者城市财务状况低于预期、或者在获得中央政府特殊许可后扩大商业债券，有可能下调对基辅市的评级。“我们认为，目前对基辅做出正面评级是不可能的。”