巴西国家石油公司向经济防御行政委员会提出放弃出售炼油厂的提案

据巴西通讯社报道，巴西国家石油公司向经济防御行政委员会 (Cade) 正式提出了一项放弃出售五家炼油厂的提案。如果该提案获得批准，需在 2019 年出售协议的基础上另外签署一份补充协议，2019年协议明确了出售这些资产的规则。

出售炼油厂是巴西石油公司在博索纳罗政府期间采取的政策之一。当时，除了几个油田外，还包含出售TAG、BR Distribuidora和Gaspetro等子公司。

Cade是一个与司法和公安部有联系的联邦机构，致力于预防违反经济秩序和自由竞争的经营行为。Cade对出售行为启动调查后，巴西国家石油公司同意签署转让承诺协议（TCC），该协议制定了鼓励新经济主体进入并提高市场竞争力的相关措施。因此，除了制定出售时间表和一系列前提条件外，该协议还规定同一经济体不得收购被视为存在潜在竞争的资产。实际上，Landulpho Alves 炼油厂 (RLAM) 和 Abreu e Lima 炼油厂 (RNEST) 不可能拥有同一买家。这也适用于 Getúlio Vargas 炼油厂 (Repar) 和 Alberto Pasqualini 炼油厂 (Refap)，以及 Gabriel Passos 炼油厂 (Regap) 和 Landulpho Alves 炼油厂 (RLAM)。

目前，巴西国家石油公司已经完成了对 RLAM、Reman 和页岩部门 (SIX) 的出售，但与 RNEST、Repar、Regap、Refap 和 Lubrificantes e Derivados de Petróleo do Nordeste (Lubnor) 的买家尚未谈妥，如果巴西国家石油公司提出的放弃出售的提案获得批准，出售谈判必须停止。

2023年 11 月巴西国家石油公司表达了与Cade重新谈判的愿望。提案于5月17日提出，5月20日向社会公布。

在证明提案的合理性时，巴西国家石油公司称，因为 Covid-19 的影响，寻找符合 TCC 规定标准的买家存在困难，并且出售价格达不到内部财务评估的最低要求。

巴西国家石油公司还称，没有证据表明资产剥离带来了竞争优势，因为被出售炼油厂向最终消费者销售油品的价格没有下降。此外，资产剥离行为影响了国家能源政策的执行，阻碍了国家能源转型。该提案还提出，新增长计划（New PAC）将使炼油厂适应生物燃料生产的要求。