欧盟通过新法规收紧移民政策 允许在欧洲以外国家设立“遣返平台”

【欧洲时报6月2日编译】自2018年以来，欧盟关于驱逐无证移民的立法提案一直处于停滞状态。6月1日，欧盟成员国、欧洲议会和欧盟委员会终于达成一致，通过了一项新法规，以进一步收紧欧洲移民政策，并作为对《庇护与移民条约》的补充。各成员国必须在6月12日前实施该条例。

新法案可将无证移民遣返至非原籍国 

法国《世界报》报道，尽管该协议中的各项条例规定了对寻求庇护者进行登记、筛选、批准或拒绝提供庇护，但今后各国将更容易遣返非法居留的外国人，甚至可以将他们遣返至非原籍国。各国将可以在欧洲以外的国家建立“遣返平台”，以此规避某些移民原籍国拒绝接收本国公民的情况。

“多亏了这些新规，我们现在对谁能进入欧盟、谁能留下以及谁必须离开拥有了更多的控制权。”欧盟移民事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）说。他表示，目前，只有28%的遣返令得到执行。

在成员国对移民问题采取日益强硬立场，以及欧洲议会第一大党团欧洲人民党（EPP）已与极右翼党团联合组成多数派的双重影响下，相关立法在各个层面都趋于严格：对拒绝离开欧盟领土的无证移民将实施更严厉的制裁，包括没收身份证件。成员国有权将某些外国人（包括儿童）拘留在拘留中心长达两年，甚至两年半，具体时长视当局的判断而定。

“历史性的倒退”

非政府组织联盟“无证移民国际合作平台”（Picum）痛心地指出，尽管该法案鼓励自愿遣返，但实际上却使“强制遣返成为无证移民的默认选项”。此外，该法案还允许实施更具侵入性的监控与入户搜查，并规定被驱逐者10年甚至20年内都不得进入欧盟——此前，这一期限仅为5年。

绿党欧洲议会议员梅丽莎·卡马拉（Mélissa Camara）认为，该法案“对流亡者的基本权利而言是一次历史性的倒退”。自由派欧洲议员法比安娜·凯勒（Fabienne Keller）也谴责“它允许将家庭遣返到世界上任何一个与他们毫无联系的国家”。

尽管各成员国和欧洲议会议员曾希望在5月20日之前敲定该法案，但各方仍就缩短新法案的实施期限展开了一场拉锯战。大多数议员希望设定一年的过渡期来实施新法规，以便各成员国有时间进行组织调整并修订内部程序，但欧洲人民党坚持要求在几周内使尽可能多的条款生效。

成员国和议会已达成妥协，授权立即实施多项条款，例如尊重无证移民的基本权利、支持欧洲边境管理局（Frontex）以及在第三国设立遣返中心。一位消息人士透露：“入户搜查和对无证移民的制裁措施将在一年后生效。”

法国不支持“遣返平台”

对于右翼和极右翼而言，“遣返平台”是此次谈判的“战利品”之一。法国不打算支持此类项目，但德国、奥地利、丹麦、希腊和荷兰已在着手推进。

据悉，为了说服第三国接收被拒的过境移民，这些国家希望通过提供发展援助或提供留学和工作签证来进行交易。

近几个月来，一些接收国的名单被流传出来，包括卢旺达、乌干达以及乌兹别克斯坦。