塞总统2025年国情咨文演讲（下）

三、关键部门与交叉领域

在阐述“五大变革支柱”的关键成就之后，我现在转向其他关键部门和交叉领域，首先从经济——我们国家转型的引擎——开始。

经济

尽管面临全球和国内挑战，塞拉利昂经济仍展现出韧性。2024年实际国内生产总值增长4.0%，主要得益于矿业、农业、建筑业、轻工业的强劲表现，以及服务业（尤其是旅游业）的复苏。

虽然由于铁矿石价格和矿产产量暂时下降，增速略低于2022和2023年，但前景依然乐观。

通胀率大幅下降——从2023年10月的54.5%降至2024年12月的13.8%，并在2025年6月进一步降至7.10%。这反映了稳健的货币政策、更强的财政治理、汇率稳定、粮食增产以及全球能源价格下降。

政府证券利率在2024年有所上升（从34.71%升至41.28%），但此后下降；贷款利率略有上升，储蓄存款利率则向下调整。

2024年，利昂对美元仅贬值5.7%，较2023年显著改善，体现了塞拉利昂银行（Bank of Sierra Leone）有效的货币管理。

国内财政收入达到146亿新利昂（占GDP的8.8%），略低于目标；而总支出和净贷款额（269亿新利昂，占GDP的16.3%）则小幅超过预算（264亿新利昂，占GDP的16.0%）。赠款总额达50亿新利昂（占GDP的3%），其中欧盟和世界银行的预算支持达7030万美元，用以强化发展努力。

整体财政表现有所改善，收入增加，支出略有下降，财政赤字降至GDP的4.8%（2023年为5.3%）。

公共债务从2023年占GDP的46.6%降至2024年的39.5%，这得益于有针对性的债务偿还和汇率稳定，尽管为预算和公共投资融资，国内债务略有上升。

2024年11月，国际货币基金组织批准了一项为期38个月、总额2.43亿美元的“中期信贷安排”，以支持我们的改革，并已支付首笔2500万美元。2025年9月评估前的第一次和第二次计划审议正在进行中。

塞拉利昂银行继续通过健全的货币政策和监管来维持物价稳定并促进包容性增长。我们正在推进金融部门改革——现代化支付系统、改进信用参考体系、扩展数字金融服务——以促进包容性和私营部门发展。

尽管结构性挑战依然存在，但我们的经济基本面正在加强。我国政府仍致力于审慎的宏观经济管理、财政纪律和有针对性的改革，以维持增长、减少贫困，并为所有塞拉利昂人扩大机会。

国内财政收入动员

长期发展不能仅仅依赖援助。国内财政收入动员仍然是我们国家战略的核心。

虽然国家税务局表现有所改善，但挑战依然存在——不遵从纳税、非法资金流动和效率低下。

作为应对，我们部署了数字税务系统，扩大了纳税人登记范围，并加强了审计和执法力度。这些改革已开始见效。我们也在国际层面开展合作，以加强海关管理、堵塞漏洞，并提高非正规部门的纳税遵从度。

贸易与工业部门

塞拉利昂敞开大门做生意。我们已与土耳其、韩国、沙特阿拉伯和阿联酋等主要伙伴签署了十项贸易与投资协定。

我们签署了世界贸易组织《渔业补贴协定》，彰显了我们对公平、可持续全球贸易的承诺。

在一个具有里程碑意义的步骤中，塞拉利昂成为首个完成非洲大陆自由贸易区准备度评估的非洲国家。该评估为我们提供了实施路线图，并将我们的政策与非盟自贸区标准接轨——这增强了投资者信心，推动了区域一体化。

为稳定生活成本，我们为大米、面粉、糖、水泥和石油产品等必需品引入了定价公式。结合汇率稳定和公私对话，这些措施有助于降低价格。

制造业现占国内生产总值的22%，在食品加工、水泥、铝、铜、回收材料和塑料行业增长强劲——标志着工业部门正在振兴。

石油下游部门

为创建一个开放、竞争和安全的市场，我们将国家石油局转型为国家石油监管局。

《2025年国家石油监管局法案》强化了监管——确保燃料供应安全、打击反竞争行为、提高成本效益并执行安全与环境标准。

该部门迅速扩张：2024年石油进口量增长56.35%，达到54万公吨；分销量达到5.24亿升。

我们目前运营着三个码头和四个区域办事处，并部署了14名地区监察官执行标准并与社区沟通。

仓储能力提升了85.9%，达到25万公吨，消除了市场准入障碍并吸引了新投资者。

在世界银行的支持下，我们更新了定价公式，使其透明且能响应全球及本地市场变化。

石油上游与中游部门

塞拉利昂正大胆地定位自身为西非下一个油气勘探前沿阵地。我们的海上盆地虽大部分尚未充分勘探，但蕴藏着巨大的地质潜力。在恰当的投资下，我们的石油上游部门可能为经济和人民带来变革性影响。

2025年5月，PVE咨询公司（英国）与我们的石油管理局合作完成了一项重大海上资源前景研究，识别出超过80个深水勘探目标。初步估计显示，可采石油和天然气储量超过300亿桶——潜在价值超过2万亿美元。

这一突破增强了投资者兴趣，为监管改革提供了依据，并将塞拉利昂定位为前沿勘探热点。

F.A.石油有限公司已与GeoPartners（英国）和BGP（中国）合作，完成了耗资3000万美元、覆盖3,000平方公里的3D地震勘探——这是十多年来的首次——符合全球安全和环境标准。

这些数据将指导计划于2026年进行的钻探决策，吸引投资，并通过为塞拉利昂人提供各领域的培训和能力建设来发展本地专长。

塞拉利昂是价值250亿美元的非洲大西洋天然气管道项目的13个签署国之一——该项目旨在将西非天然气连接到欧洲市场。该项目将刺激区域工业增长，创造就业机会，增加过境收入，并发展国内天然气市场用于发电和出口，为家庭和工业提供可负担的能源。

通过负责任的管理，我们的石油上游部门能够开启国家繁荣的新纪元。我国政府致力于以清晰的愿景和问责制领导这项工作，为全体塞拉利昂人民谋福利。

矿业部门

矿产出口仍是我国经济的重要支柱，2024年创造了11.2亿美元收入。

在铁矿石、金红石和矿砂产量增长的推动下，2024年非税收性矿业收入增长了34%，达到2800万美元。

《2022年矿业与矿产发展法案》加强了社区利益、监管监督和透明度。公司现在有法律义务投资于所在社区。

2025年初，我们在洛科港区（370万美元）和唐克里里区（300万美元）发放了约670万美元社区发展基金，用于改善学校、卫生中心和水系统。

我们正在执行环境标准，推广更安全的采矿实践，并鼓励在整个运营中采用可再生能源。

在2025年至2028年间，我们预计通过附加值提升、本地选矿加工以及出口多元化实现持续增长。这将得到增强的地质数据、数字化许可证制度以及与《采掘业透明度倡议》的全面对接的支持。

旅游、文化与遗产

旅游业持续推动经济多元化、创造就业并提升国际认可度。2024年，国际游客数量、旅游收入及本地就业均有所增长。

公私协作，特别是通过“全民旅游”运动，带来了投资扩大、旅游目的地产品丰富以及社区参与度提高。

塔库加马黑猩猩保护区、蒂瓦伊岛和香蕉岛等景点的游客数量不断增加，巩固了塞拉利昂作为顶级生态旅游目的地的地位。

八个新景点已开发完成，包括博城的布什花园和洛科港区的卡雷菲岛，这些景点提振了地方经济并丰富了旅游体验。

新的监管框架即将出台，以促进可持续旅游、改善海滩和岛屿管理，并保护我们的文化与自然遗产。

环境与气候变化

气候变化是当前紧迫的威胁。今年的雨季已带来悲剧。我们向遇难者家属表示最深切的哀悼。

日益加剧的极端天气模式，因非法建筑、毁林和垃圾倾倒等人为活动而恶化，使得社区——特别是在弗里敦——更易遭受灾害侵袭。

我国政府正采取果断措施应对：执行禁止非法伐木、采砂和倾倒垃圾的禁令；修复水道以减少洪灾风险；规范高风险区域的建筑活动；以及推进国家气候变化适应计划，重点包括重新造林、生态系统恢复和可再生能源。

我们正在利用国际气候资金来增强韧性并促进气候公正。

但这场斗争需要我们所有人参与。我呼吁公民、最高酋长、地方议会和地方领导人遵守环境法规并负责任地行动。

让我们共同努力，建设一个具有气候韧性的塞拉利昂——一个保护自然、守护社区并为子孙后代保障未来的国家。

此外，塞拉利昂如今自豪地拥有了首个联合国教科文组织世界遗产地——戈拉雨林国家公园和蒂瓦伊岛野生动物保护区（合称戈拉-蒂瓦伊复合区）——这认可了其丰富的生物多样性和全球生态重要性。这一重大成就反映了我国丰富的生物多样性，并凸显了这些原始自然生态系统对全球生态的重要性。

国家凝聚力与发展

我们民主的力量不在于整齐划一，而在于我们共同的决心——通过相互尊重、满怀希望以及对作为国家进步引擎的团结的坚定承诺，共同应对挑战。

过去一年，全国对话帮助我们直面艰难现实，促进包容，并重申了我们共同的目标：将塞拉利昂置于一切之上。

正如我们伟大的河流汇聚众多支流而强大，我们的国家也从其所有人民的贡献中汲取力量——无论来自哪个地区、信仰何种宗教、何种背景。

我们的多样性不是弱点，而是韧性的源泉。当我们团结一致时，我们的差异丰富了民主，坚定了决心，并以更大的目标推动我们前进。

我自豪地向各位报告，塞拉利昂仍是非洲最和平的国家之一。根据2025年全球和平指数，我们是西非第二和平的国家，非洲第五和平的国家，全球排名第57位。我们仍是宗教宽容与社会和谐的典范，并将为子孙后代守护这份遗产。

我们通过2021年成立的独立和平与国家凝聚力委员会将和平机制化。在强有力的社区参与和伙伴支持下，该委员会调解纠纷、促进和解并加强了预警系统。

但和平绝非自动维系。它要求我们所有人保持持续警惕、勇气和责任担当。

正因如此，我必须坦率地谈论一个日益严峻的威胁：选举否认主义政治。

让我们明确一点——否认合法选举并非民主异议；这是对我们和平、稳定以及共和国根基的直接攻击。

塞拉利昂选择了民主道路。因此，我们必须摒弃分裂的恶毒言论、虚假的阴谋安慰以及破坏我们团结的鲁莽叙事。

我们的分歧必须通过对话和正当程序来解决——而非通过否认或破坏。

若要告慰那些建立和捍卫此和平的人们的牺牲，我们就必须坚定无畏、团结一致地守护它。

在应对选举制度和机构面临的挑战时，我国政府选择了更为艰难但值得称赞的道路：改革我们所继承的有缺陷的体系。

数十年来，塞拉利昂选举体系的低效削弱了公众信任。我们是首个勇于直面这些系统性弱点的政府。

我赞赏三方委员会的多党派协作，该委员会正在对我们的选举制度和管理机构进行关键审查，以增强包容性、透明度和公信力。

通过对80多项改革提案进行全国磋商，我们正在制定由公民知情推动的变革方案，以重塑信任、强化选举公正。我国政府致力于全面实施这些改革，以保障我们民主的长久健康。

国家民主委员会继续通过全国性评估和外展活动推动公民教育和民主问责。

政党监管委员会、宗教间委员会、工会以及传统和社区领袖等机构，都在拓展公民空间和深化凝聚力方面发挥着至关重要的作用。凝聚力强则和平久，和平在则繁荣随。

作为肩负国家未来的领导者，我们有庄严的职责倡导那些促进团结而非分裂的政治改革。为此，我们必须就采纳比例代表制重启有意义的对话——这不仅适用于议会选举，还应延伸至行政机构及更广泛的公共部门的构成。

比例代表制是包容性治理的强大力量。它保障所有地区、民族和性别的公平代表权。它拓宽了政治参与，减少了选举紧张和对立极化。尊敬的议会本身便是比例代表制成效的生动证明——它提升了各政党中女性的参与度。我们亟需建立一个真正反映塞拉利昂人民丰富多元性的国家架构。

促进司法公正以维护和平

我国政府致力于建设一个公正、包容、基于权利的社会——在这个社会里，公平及时的司法能强化法治、减少冲突并保障国家稳定。

根据一项针对司法障碍（特别是针对弱势群体）的全国性研究结果，司法部门协调办公室依照《2022年性别平等与妇女赋权法案》，引入了性别敏感的招聘、培训和法庭实践。

我们任命了13名新治安法官和7名新法官，显著提高了女性代表比例。目前全国共有10名女性治安法官和12名女性法官在履职。

一个重要的里程碑是《2024年刑事诉讼法》，它取代了殖民时代的法律，建立了现代、基于权利的框架。已有超过200名法律专业人士接受了相关培训以贯彻实施。

为减少案件积压、改善司法可及性，我们正在进行法院系统数字化、升级基础设施，并将治安法官派驻到偏远地区——许多地方数十年来首次有了定期的法庭开庭。

塞拉利昂法学院已开始为未来的法律专业人才建设现代化的培训设施。

在人权委员会的支持下，我们任命了专门法官处理贩运人口、偷运移民等跨国犯罪。这些措施正在瓦解犯罪网络并加强区域安全合作。

在联合国儿童基金会支持下，我们在博城和其他地区设立了性犯罪示范法庭，以改善受害者寻求司法公正的途径。司法机构推出了新的电子图书馆以支持法律研究和专业成长。

司法部长兼总检察长正领导雄心勃勃的立法改革，以实现塞拉利昂司法体系的现代化。新法律将在来年提交给本届议会审议。

国家安全与法治

我谨向保卫和平、捍卫宪法的安全与情报部门人员表示衷心感谢。他们的奉献确保了任何野心都无法凌驾于法律之上。

我们的社区警务模式减少了犯罪，包括凶杀、抢劫、贩运和毒品相关犯罪。

对基础设施、通信、监控和福利的战略性投资增强了警方的效能。

我们的警官继续在联合国维和任务中表现卓越。旨在提升警察总部内部专业化、问责制和社区参与度的立法将很快提交给议会。

国家安全办公室强化了预警系统、快速反应机制、私营安保监管和区域合作——从而巩固了内部稳定。

通过新建消防站、现代化应急设备和扩大防灾准备，公共安全得到改善，增强了对自然和人为威胁的抵御能力。

监狱改革正在减少过度拥挤、改善基础设施，并为在押人员提供农业和工业技能培训，从而促进改造重生、减少再次犯罪。

在欧盟支持下，国家民事登记局实施了安全、实时的数字身份识别系统，现已在全境启用。敦促所有部委、部门和机构接入该平台，以改善数据管理和服务提供。

我们的移民系统已全面数字化和专业化，提高了财政收入、强化了边境管控并加强了国际合作。新的移民法案将很快提交。

塞拉利昂共和国武装部队在高效的三军（Tri-Service）结构下运行，继续以纪律和决心捍卫国家主权并应对新兴威胁。首部《国家防务政策》现已将武装部队使命与国家发展目标协调一致。相关改革正在推进，以改善部队福利、实现行动数字化并开展创收活动以确保可持续性。

公民参与与公共信息

我赞扬公民社会和我们充满活力、独立的新闻界所发挥的重要作用。我国政府始终致力于与这些行动者互动，他们放大公民声音、促进透明并加强民主治理。

通过新闻与公民教育部，我们发起了国家公民教育与参与倡议，利用可信平台促进政府与公民之间及时、包容的沟通。

这包括每周的克里奥尔语新闻发布会、全国性的公民活动、年度公民节以及总统市政厅会议。这些举措深化了对话，建立了信任，并使治理更贴近民众。

我们对新闻自由的承诺已见成效：塞拉利昂在全球新闻自由指数中的排名上升了9位，并在千年挑战公司信息自由指标上获得91%的高分——这证明了我们致力于开放治理和自由独立媒体的决心。

展望未来，我们将：投资电视广播的数字化转型；与加拿大Paper Evo公司合作，振兴政府印刷厂；以及启动新的包容性国家公民教育议程，以推广国家价值观、公民责任和参与——特别是在“养活塞拉”、气候行动、数字素养和公共卫生领域。

我们还将出台立法以保护个人和公共数据，实现档案管理现代化，并使公共信息系统与全球最佳实践接轨。

《国家电影政策》即将定稿，以激发塞拉利昂创意产业活力。此外，将启动“青年创业计划”，专注于数字创新、气候意识和创造就业，赋能下一代成为领导者。

外交关系与国际合作

塞拉利昂的国际地位空前提升。我们目前担任联合国安理会非常任理事国以及非洲联盟和平与安全理事会成员国。这一罕见的双重角色使我们能够塑造全球和平，并在国际事务中放大非洲的声音。

在2024年8月担任安理会轮值主席国期间，我们主持了20次正式会议，通过了四项重要决议，并倡导了关于“历史不公与非洲代表性”和“新和平议程”的高级别辩论。我们还主持了一次关于“妇女、和平与安全”的历史性简报会，重申了我们在全球和平建设中促进性别包容的承诺。

在非洲大陆，我们于2025年5月担任非盟和平与安全理事会轮值主席，领导了自2021年几内亚政变以来对科纳克里的首次实地考察，强化了我们支持非洲和平与民主过渡的承诺。

作为非洲联盟联合国安理会改革十国元首委员会协调员，塞拉利昂取得了一项历史性突破：在安理会主席国任期内，首次将安理会改革作为高级别议程项目提出。这一史无前例的举措促成了美国对非洲要求两个常任理事国席位的支持——这是全球外交史上的里程碑。

我们通过在弗里敦举办具有里程碑意义的C-10闭门会议巩固了此势头，该会议加强了非盟共同立场并再次确认了塞拉利昂在改革进程中的领导作用。

我承认外界对我的海外出访时有批评。然而，我向尊敬的议会保证，我执行的每一项使命都服务于塞拉利昂的国家利益。

塞拉利昂必须置身于全球谈判桌前——不是作为旁观者，而是作为积极的贡献者——确保我们的声音在塑造关乎我们未来的决策中发挥作用。

作为一个小国，我们必须加倍努力，才能在世界舞台上赢得应有的地位，而这正是我们正在做的。

这些交往已取得切实成果，为道路、能源、农业、数字基础设施和气候韧性等领域的项目争取到融资。此外，还促成了新的贸易协定并加强了国际伙伴关系。

作为外交拓展的一部分，我们在阿尔及利亚、法国和爱尔兰新设了使团，使我们的使团总数增至26个，增强了我们在全球的影响力和为海外公民服务的能力。

关于几内亚武装部队当前对延加的占领，我们的立场仍是和平但坚定的。我们致力于通过外交途径解决，同时通过法律与和平手段维护主权。

最后，塞拉利昂于2025年6月担任西共体国家元首和政府首脑机构主席国，这是一个决定性里程碑。这使我们国家站在了区域和平、经济一体化、贸易和基础设施发展的最前沿。

这一时刻充满战略机遇和民族自豪感——证明塞拉利昂不仅在从历史中重建，更在积极塑造我们地区乃至世界的未来。

四、结语

值此议会新会期开幕之际，让我们铭记：我们共和国的力量与命运，不在于少数人的权力，而在于全民的团结。

六十余年来，塞拉利昂历经磨难与辉煌。然而，在每一次考验中，承蒙天佑，也凭着我们共同的意志，我们始终屹立不倒——坚韧不屈，紧密团结于共同目标。

今天，我呼吁我们每一个人——跨越议院席位，跨越政见分歧，跨越每一个地区和社区——超越分裂。让我们选择合作而非冲突，和解而非怨恨，奉献而非利己。

我们的《中期国家发展计划》不仅仅是一份文件；它是一份通往公正、包容、繁荣塞拉利昂的路线图。“五大变革支柱”正在为此奠定基础——从农业到教育，从青年就业到科技，从公共服务改革到更强大的治理。

成果是实实在在的：通胀在下降，利昂币值趋稳，物价在缓解，投资在创造就业。我们的教室座无虚席，我们的卫生系统更加强健，孕产妇和婴儿死亡率在下降，妇女和儿童得到了前所未有的保护。

新闻自由蓬勃发展。死刑已被废除。司法更加可及。塞拉利昂如今巍然屹立——在联合国、非洲联盟、西共体——作为民主、和平与有原则领导的倡导者。

对我们的发展伙伴和友好国家，我深表谢忱。你们的信任与支持帮助我们建设道路、点亮家园、种植粮食、拓展机遇。

但最应感谢的是塞拉利昂人民——我们的农民和商人、教师和护士、军人和警察、怀揣梦想的年轻人以及充满智慧的长者——你们日复一日的奉献推动着国家前行。

我们的发展征程仍在继续。和平依然脆弱。民主需要时刻警惕。繁荣要求勇气与牺牲。

因此，让我们为已取得的成就庆贺——但绝不沾沾自喜。让我们誓言建设这样一个国度：正义不偏不倚，机遇不囿于特权阶层，每一位塞拉利昂人，无论出身背景，都能有尊严、有自豪、有希望地生活。

愿我们始终以荣誉、谦卑和不可动摇的正直为塞拉利昂服务。

谢谢大家！